Перейти к публикации

Всеобщее декларирование: кому бояться и нужно ли оно


Члены команды нового президента Украины Владимира Зеленского продолжают понемногу "раскрывать карты" относительно тех преобразований в экономической сфере, которые они намерены инициировать, поддерживать и внедрять в Украине.

На днях широкий общественный резонанс вызвала тема о всеобщем декларировании, о котором рассказал представитель команды Зеленского Данил Гетманцев. Появилось много вопросов, опасений, возражений. Однако большинство экономистов – независимо от того, являются ли они симпатиками курса нового или старого президента, – признают: всеобщее декларирование полезно и даже необходимо для Украины. И вот почему.

Из истории вопроса

Идея ввести обязательную подачу налоговых деклараций для всех или почти всех граждан Украины поднималась за последние годы не один раз. Начнем с того, что такая обязанность для каждого гражданина Украины записана и в Конституции, и в других законодательных актах. Так, статья 67 Основного закона Украины гласит: "Все граждане ежегодно подать в налоговые инспекции по месту проживания декларации о своем имущественном положении и доходах за прошлый год…". Однако дальше говорится: "В порядке, установленном законом". И вот это "порядок" периодически меняется, добавляя или исключая определенные категории граждан из числа тех, кто должен заполнять декларации лично. Например, в "Среднесрочном плане приоритетных действий правительства до 2020 года", который был утвержден весной 2017 года, ставилась задача "внедрить общее декларирование доходов и расходов физлиц и налогового контроля за соответствием доходов и трат граждан с использование непрямых методов".

Тема всеобщего декларирования всегда была тесно связана и некоторым образом конкурировала с темой "нулевой декларации", или налоговой амнистии, которая также, в соответствии с некоторыми предложениями, должна была касаться достаточно широкого круга лиц. Например, в законе "О валюте и валютных операциях", который был принят летом 2018 года и вступил в силу в феврале 2019-го, содержится требование к Кабмину и НБУ разработать и внести на рассмотрение Верховной Рады законопроект об осуществлении одноразового декларирования активов физических лиц. Этот законопроект должен появиться не позже августа нынешнего года.

Цель и всеобщего, и "нулевого" декларирования указывалась одна: выведение экономики из тени, борьба с коррупцией и возврат в Украину капитала, находящегося за рубежом. Такие же цели декларирует и команда нового президента, говоря о новых правилах декларирования.

Вопрос в том, хватит ли теперь политической воли и поддержки в парламенте, чтобы воплотить задуманное в жизнь. В предыдущие годы, как видим, это не удалось сделать. Слишком уж разным было представление о том, по каким правилам должны проводиться налоговая амнистия и всеобщее декларирование.

Что предлагает команда нового президента

Об этом рассказал эксперт по экономическим и налоговым вопросам Данил Гетманцев.

"Всеобщее декларирование – это не первый шаг, а один из последовательных шагов, которые мы предлагаем реализовать вслед за налоговой амнистией капиталов", – написал он, в частности, в Facebook.

В качестве мер, которые должны предшествовать введению "нулевого" и всеобщего декларирования, Данил Гетманцев назвал "автоматический обмен налоговой информацией, имплементация в законодательство Украины плана BEPS, трансфертное ценообразование, реальные изменения на таможне, ответственность за незаконное обогащение" и т.д.

Кроме того, в представлении команды Зеленского всеобщее декларирование – тоже не совсем "всеобщее".

"Всеобщее декларирование, по нашему предложению, не касается тех, кто получает доходы только от государства. В нем просто нет смысла. И тем самым, что налогоплательщик не подает декларацию, он подтверждает, что никаких других доходов у него нет", – объяснил Данил Гетманцев.

Как декларировать доходы тем, кто получает зарплаты в конвертах

Инициаторы введения всеобщего декларирования уверяют, что оно будет осуществляться онлайн. А значит, не стоит опасаться многолюдных очередей и напрасных трат времени. Но есть и другие опасения. В частности, не придется ли людям, получающим зарплаты "в конвертах", указывать в декларации полную сумму доходов и платить дополнительные налоги?

Мы задали этот вопрос Данилу Гетманцеву.

- Что делать с декларацией человеку, который получает зарплату "в конверте"? Указывать реальную сумму или только официальную?

- Всеобщее декларирование – это механизм, который направлен, в том числе, и на борьбу с таким явлением, как "зарплаты в конвертах". Но ответственность за зарплаты в конвертах несет работодатель. И мы не собираемся вводить наказания для работников. Ужесточать наказания для работодателей, по моему мнению, тоже не нужно. Мы считаем, что бороться с зарплатами в конвертах надо не административными методами. А стимулируя бизнес выводить их из тени. У нас разработан ряд мероприятий, которые на это направлены. В том числе и налоговая амнистия активов. Мы с этого будем начинать.

Что касается физлиц, человек и сейчас может записать в налоговой декларации сумму больше, чем проходит по документам. С разницы ему нужно будет заплатить налог на доходы физических лиц и военный сбор.

- А зачем человек это станет делать, если ему придется платить дополнительные налоги?

- В Европе, в других цивилизованных странах мира созданы такие системы, при которых люди заинтересованы в том, чтобы все их доходы были чистыми, чтобы их происхождение можно было отследить. Такую систему нужно внедрять и у нас.

Мы не говорим, что что-то можно изменить каким-то единоразовым решением. Это будет длительный, постепенный, а потому безболезненный для большинства граждан процесс.

Эксперты: "Всеобщее декларирование – полезно для Украины"

Мы попросили экспертов высказать мнение, нужно ли вводить в Украине всеобщее декларирование.

Анатолий Амелин, эксперт и соучредитель аналитического центра "Украинский институт будущего":

"Я считаю, что идея всеобщего декларирования для Украины достаточно полезна. Это абсолютно нормальный процесс, который позволит нам всем быть честными и находиться в равных условиях.

Сейчас у нас одни должны подавать декларацию, а другие – нет. Некоторые чиновники, например, этим пользуются, записывая свои активы на родственников: на маму, на тестя. И, по сути, избегают декларирования. А всеобщее декларирование – это хороший инструмент в борьбе с коррупцией, с нелегальными доходами. Плюс это будет хорошим инструментом и для детенизации доходов. Работодатели, которые платят зарплаты в конвертах, находятся в более привилегированном положении по отношению к другим производителям, которые платят налоги со всей зарплаты. И это искажает ситуацию.

Требование к каждому человеку показывать все свои доходы – это не об ущемлении прав, на самом деле. Государство, государственный сервис существует за счет налогов. Если мы не оплачиваем этот сервис, какое право мы имеем претендовать на его получение? Если мы недофинансируем армию – мы не сможем обеспечить свою безопасность и оборону. Недофинансируем полицию – не сможем обеспечить безопасность своих детей. Например, в Америке неуплата налогов считается одним из самых страшных преступлений против государства и против каждого гражданина.

Конечно, введению всеобщего декларирования должна предшествовать система нулевой декларации. У нас практически 99% людей имеют доходы помимо официального источника, и они должны иметь возможность показать свои доходы, легализовать их. То есть, по сути, речь идет об амнистии капитала и амнистии доверия. А уже после этого можно будет вводить всеобщее декларирование.

При этом налоги должны быть справедливыми. Я имею в виду, что они все-таки должны стремиться к снижению. А государственный сервис должен быть максимально эффективным. То есть то, что мы финансируем за счет налогов, должно быть максимально рациональным и основано на здравом смысле. Сейчас у нас очень много таких государственных расходов, которые можно исключить. Для этого надо проводить ревизию государственных функций, исключать лишнее и финансировать только то, что граждане потребляют как государственную услугу.

Всеобщее декларирование не должно создавать дополнительных проблем людям, если мы перейдем к системе электронного правительства. Но это невозможно делать без доступа к широкополосному интернету всей территории Украины. Эти задачи – интернетизация и цифровизация Украины – придется решать уже новому парламенту и новому Кабмину, которые появятся у нас осенью, после парламентских выборов".

Борис Кушнирук, экономический эксперт:

"Введение всеобщего декларирование – вполне своевременный процесс. Я считаю, его нужно вводить именно сейчас, когда команда нового президента только приступит к выполнению своих обязанностей. Сейчас они смогут более легко делать вещи, которые, возможно, воспринимают контраверсионно, но которые полезны для страны. С каждым месяцем это будет делать сложней.

Начать нужно с первичной, "нулевой" декларации. Почему она так нужна? Сейчас, не имея "начала отсчета", невозможно доказать, что человек получает какие-либо доходы, но не декларирует их. Он может сказать: "А это наследство". Или: "Я заработал эти деньги 30 лет назад". Поэтому нужно сначала зафиксировать, что у кого имеется, определить базу. Не нужно будет декларировать каждую кастрюлю или каждый диван. Речь идет о том, чтобы декларировать вещи дороже определенной стоимости. Например, 50 тыс. гривен. Или долларов. И наличные. Причем, чтобы доказать, что у тебя действительно есть наличные, их нужно будет положить в банк на некоторое время.

Что касается необходимости проведения амнистии доходов, я считаю, что это несколько наивно. Думаю, все, кто хотел легализовать свои доходы, в том числе олигархи, давно это сделали. Поэтому я не верю, что путем проведения амнистии можно будет вернуть какие-то средства в Украину. Эта мера направлена также не против "работяг". Она позволит зафиксировать доходы среднего бизнеса и, в первую очередь, чиновников. Ведь сейчас Нацкомиссия по предупреждению коррупции фактически бездействует, потому что чиновники декларируют доходы, но откуда они взялись – ответа до сих пор нет. После "нулевого" декларирования уже появится база контроля, и можно будет отслеживать новые приобретения чиновников".


Порекомендовать друзьям

Оценить статью

23 комментариев в этой статье

Гость
Вы не авторизованы. Если у вас есть аккаунт, пожалуйста, войдите.
Комментировать статью...

×   Вставлено в виде отформатированного текста.   Вставить в виде обычного текста

  Разрешено не более 75 эмодзи.

×   Ваша ссылка была автоматически встроена.   Отобразить как ссылку

×   Ваш предыдущий контент был восстановлен.   Очистить редактор

×   Вы не можете вставить изображения напрямую. Загрузите или вставьте изображения по ссылке.

Загрузка...

Представляю картину: все ломятся положить свои сбережения в банк а потом за один день их девальвируют как пчеловод сделал или вообще не вернут. А если сбережения в золоте или брюликах, картинах и т.д.? 

Поделиться комментарием


Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Вопрос к Зеленскому: На сколько увеличится бюрократический аппарат? Это кто-то должен обслуживать и анализировать. ..... Нужно все зафиксировать. Как это нравится в нашей демократической стране. Находка для воров, части народных депутатов, крышующих криминал.

Поделиться комментарием


Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах
Гость Антикацап

Опубликовано:

1 минуту назад, Гость ussr сказал:

Вопрос к Зеленскому: На сколько увеличится бюрократический аппарат? Это кто-то должен обслуживать и анализировать. .....

Я, конечно, не Зеленский, но осмелюсь заявить, что уже существует налоговая инспекция. И раздувать ничего не нужно. Уже есть все ресурсы для всеобщего декларирования.

Поделиться комментарием


Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

А базы с богатыми декларантами почем стоить будут?), или инфа будет как с госрабами!?)

Изменено пользователем Rogue Trader
-

Поделиться комментарием


Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Нервувати треба коту на якого депутат записав все своє майно.

Поделиться комментарием


Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах
11 минут назад, Rogue Trader сказал:

А базы с богатыми декларантами почем стоить будут?), или инфа будет как с госрабами!?)

И я о том же

Поделиться комментарием


Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах
Гость Антикацап

Опубликовано:

36 минут назад, Rogue Trader сказал:

А базы с богатыми декларантами почем стоить будут?), или инфа будет как с госрабами!?)

Столько же, сколько они сейчас стоят. Базы с богатыми декларантами-юрлицами.

Поделиться комментарием


Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах
Гость налогоплатильщик

Опубликовано:

1 час назад, Гость Антикацап сказал:

Я, конечно, не Зеленский, но осмелюсь заявить, что уже существует налоговая инспекция. И раздувать ничего не нужно. Уже есть все ресурсы для всеобщего декларирования.

Так почему эта инспекция за столько лет не обязала никого с высшего эшелона власти, а работягу, малый бизнес(у которого даже нет законной базы для зароботка), средний бизнес - легко,  ПОЧЕМУ???  основное "ЗБАГАЧЕННЯ" оно как раз на верху, а те кто работает и так под прэсом,  попробуйте посчитайте что может зарабоать ФОП при его дозволенных оборотах в максимум 55тыс, $  в год, (что бы все правильно понимали ОБОРОТ не прибыль),  ДУМАЙТЕ!!!! )))))   один раз придет письмо с налоговой что ТЫ должен, за что не понятно потратите пару месяцев на объяснения,  заплатите штраф, и т. п. поскольку сам персонал фискалов особым профессионализмом и доброжелательностью не отличается,  а чиновники будут продолжать жить как жили это ж коллеги слуги народа.

Поделиться комментарием


Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах
Гость ясновидящий

Опубликовано:

Правильно все бабки положить в банк и разделить поровну на всех граждан. Вот только тогда пойдет  начало отсчета. Налог на армию , это приблизительно, как в складчину висилицу для себя строить бред. Или яму себе копать в которой тебя похоронят когда закончиш. Демоны перевернули все человеческие ценности с ног на голову.

Поделиться комментарием


Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

О каком равенстве может идти речь. Вы в свой банк деньги ложить будете , а Я в Ваш. Разводом пахнет.

Поделиться комментарием


Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Слишком много общих расуждений,ла-ла-ла,бла-бла-бла.Эксперты наши стоят недорого.Это не сработает,потому что нужно доверие к власти,которого пока нет,и для начала,нужны серьёзныеуспехи в борьбе с коррупцией,а потом уже декларации,не с того начинают.

Поделиться комментарием


Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах
Гость Юра600

Опубликовано:

58 минут назад, Гость ясновидящий сказал:

Правильно все бабки положить в банк и разделить поровну на всех граждан. Вот только тогда пойдет  начало отсчета. Налог на армию , это приблизительно, как в складчину висилицу для себя строить бред. Или яму себе копать в которой тебя похоронят когда закончиш. Демоны перевернули все человеческие ценности с ног на голову.

Если б не кремлевский демон, то можно было бы быть ангелами.

Поделиться комментарием


Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах
Гость Юра600

Опубликовано:

31 минуту назад, Scotch сказал:

Слишком много общих расуждений,ла-ла-ла,бла-бла-бла.Эксперты наши стоят недорого.Это не сработает,потому что нужно доверие к власти,которого пока нет,и для начала,нужны серьёзныеуспехи в борьбе с коррупцией,а потом уже декларации,не с того начинают.

+100500. Гетьманцев, вообще, сказал, что чинуш это не коснется. У них в офшорах все. В итоге заберут у обычных людей вклады, скажут, это налоговая амнистия, до остального не добраться. Как всегда. Начинать надо с судей и прокуроров, от которых зависит соблюдение закона, который у нас и так есть и не нужно изобретать велосипед, просто садить за взятки и хищения с бюджета, а обычные люди к этому доступа не имеют, это ясно и ослу.

Поделиться комментарием


Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах
Гость Юра600

Опубликовано:

Инициативы зели по наезду на крупныіе покупки и "налоговой амнистии" приведут к обвалу продажи недвиги и коллапсу строек.

Поделиться комментарием


Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Бедный станет - беднее! Богатый, еще богаще! И нищий будет платить все налоги за богатых!

Для чинуш эти декларации нужны, но они и так знают, и обходят все мыслимые и не мыслимые законы. Депутаты пишут законы под себя, и "братьев по разуму". А за весь этот "пир" посреди чумы, платят самые бедные и не защищенные люди!

Я категорически против, того, что бы все, все декларировали! При нынешнем беспределе в государстве. Задекларирует человек Нную сумму денег, и у него их отожмут, отберут! Если не государство, так бандиты у руля! И их родственнички. По этому, если человек не имеет больших доходов в год, смысла в декларациях нету!

Так же второй момент, если человек был женат, и платит алименты, то с какой радости, его бывшая супруга должна знать какой у него доход?! Где справедливость?! Многим приходится жить на сьемном жилье, ситуация в стране этому содействует. Вот спрашивается, это хоть как то будет учитываться? И какой выход? Если человек получая Нную сумму денег, будет ее львиную долю отдавать за оренду, еще ему нужно, что то покушать, пользоваться общественным транспортом, купить одежду. А это никто и никак не учитывает! У нас прожиточный минимум вообще не понятно откуда взят! И выходит в итоге, 1500 достаточно (так считают уроды у власти), для того, что бы месяц прожить, а все остальное, можно "законным" путем ОТЖАТЬ! (им же на виллы не хватает) По этому, не вижу никакого смысла в декларировании, пока не искоренят бандитов у власти!

Поделиться комментарием


Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах
11 минут назад, Гость Юра600 сказал:

Если б не кремлевский демон, то можно было бы быть ангелами.

Хороший повод подрубить бабла на личные нужды.

Поделиться комментарием


Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

А почему на заглавном фото к статье бланк российской декларации на вмененный доход? Или статья не про Украину?

Поделиться комментарием


Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах
4 часа назад, Гость Антикацап сказал:

Я, конечно, не Зеленский, но осмелюсь заявить, что уже существует налоговая инспекция. И раздувать ничего не нужно. Уже есть все ресурсы для всеобщего декларирования.

Смешно. Существующий штат явно не потянет, его и так сократили дальше не куда. Вы просто не владеете информацией.

Поделиться комментарием


Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах
Гость Антикацап

Опубликовано:

49 минут назад, Гость ussr сказал:

Смешно. Существующий штат явно не потянет, его и так сократили дальше не куда. Вы просто не владеете информацией.

а что ему тянуть-то? Декларации присылыются в электронном виде на сервер.
Или штат педали крутит, чтобы сервер работал?

Поделиться комментарием


Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Кстати,все помнят проект декларации от Яценюка и Порошенко?Следующий шаг-докажите законность происхождения средств.Не можете?Ничего страшного,заплатите 40% от задекларированного,и спите спокойно.Это они хотели протолкнуть.Самое сложное может быть именно на этапе доказать происхождение.А как это сделать за многие годы?А у чинуш проблем не будет.

Поделиться комментарием


Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах
Гость Я не робот)

Опубликовано:

10 часов назад, Гость Дик сказал:

Представляю картину: все ломятся положить свои сбережения в банк а потом за один день их девальвируют как пчеловод сделал или вообще не вернут. А если сбережения в золоте или брюликах, картинах и т.д.? 

Новое МММ в государственном масштабе(((

Поделиться комментарием


Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах
18 часов назад, Гость Антикацап сказал:

а что ему тянуть-то? Декларации присылыются в электронном виде на сервер.
Или штат педали крутит, чтобы сервер работал?

Сразу видно что Вы незнакомы с работой налогового служащего со стороны этого самого служащего. И Далеко не каждый гражданин страны способен сделать это в этом эл.виде, да и имеет такую возможность. Для Вас будет наверное открытием отсутствие у отдельной категории граждан компьютеров, планшетов, смартфонов. Не хотите устроится на работу налоговым инспектором?

Поделиться комментарием


Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

"Всеобщее декларирование, по нашему предложению, не касается тех, кто получает доходы только от государства." А кто получает "доход" от нахождения на гос. должности? Бизнесу - налоговая амнистия, обычным гражданам - дополнительная сумма налога. Браво Зеленскому. Это  и есть СОЦИАЛЬНАЯ РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА. А доходы зарабитчан и их семей, даже если официально, Двойное налогообложение никого не смутит, там заплтил и здесь заплати. А купил 3-х комнатную квартиру на кровно заработанные и с которых уплачен подоходный, а через некоторое время жизненная ситуация поменялась. Квартиру продал, переехал в 1 комнатную. Сумма от продажи в у.е. за квартиру меньше, но гос. деятели обвалили грн. - плати налог, а у тебя в у.е. не доход, а сплошной убыток. У гос.деятелей же ни какой СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ нет.

Поделиться комментарием


Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах
  • Последние Сообщения

  • Последние Темы

×