За якими правилами проведуть місцеві вибори в Україні

Верховна Рада затвердила нову редакцію виборчого кодексу (ІК) - збірник законів про вибори різних видів. З цим документом країна піде на найближчі місцеві вибори 25 жовтня цього року і, якщо не буде змін, на наступні парламентську та президентську кампанії.

Сам законодавчий акт вийшов неоднозначним, повідомляє Страна.ua.

За якими правилами пройдуть найближчі вибори розбиралася "Страна".

Гібридна "пропорціоналка"

Ми вже розбирали основні особливості системи виборів, яка тепер функціонує в Україні.

Якщо коротко, то вибори в парламент, Рада АРК Крим, обласні Ради та більшість міськрад проходитимуть за пропорційною системою з відкритими списками. Виборцю запропонують проголосувати і за партію (обов 'язково, інакше бюлетень недействителен), і за одного з її кандидатів у регіональному списку.

Чим популярніший кандидат, тим вище вона піднімається у регіональному списку і тим більше у нього шансів обратися. Однак, щоб потрапити в "прохідну" частину списку, треба зібрати 25% виборчої квоти голосів.

Виборча квота дорівнює кількості голосів, яке необхідно зібрати для отримання одного мандата.

Визначається воно за допомогою спеціальної формули - число виборців, що проголосували за партії, які в масштабах країни долають бар 'єр, будуть ділити на 450 - кількість депутатських місць у парламенті чи на число депутатів у кожному представницькому органі (міськрада, облрада), обраному за відкритими списками.

Через те, що все в підсумку буде визначати популярність кандидата, у нього може виникнути бажання добитися прихильності виборців звичним для наших виборів способом - "засіяти" певну територію. Щоб завести своїх кандидатів, партії долають 5%-й прохідний бар 'єр.

Для рад малих міст і сільрад залишили mnogomandatnuyu "мажоритарку". У виборця тільки один голос, але переможців на окрузі буде 2-3, які ранжуються за кількістю набраних голосів.

Так було з самого початку.

Але тепер у цій двоєдиного системі з 'явилися нові деталі, через яких змінюється розклад перед місцевою кампанією.

Партизація всієї країни

Почнемо з того, що поріг "пропорціоналки" опустили з міст з кількістю виборців 90 тис. і більше до населених пунктів з кількістю виборців від 10 тисяч.

Це означає, що Ради навіть невеликих містечках і навіть великих селищах будуть обирати за партійними списками.

На політичному жаргоні такий крок прозвали partizatsiyey. "Слуга народу" продавала її під "соусом" розвитку партій. Але сприйнято багатьма це нововведення як бажання парламентських партій - і перш за все пропрезидентської політсили - зміцнитися в регіонах, змусивши силою Закону місцеві клани приєднуватися до них хоча б заради участі у виборах.

При цьому висувати кандидатів на всіх рівнях будуть обласні парторганізації, і, як підозрює екс-нардеп Олександр Черненко (один з авторів початковій версії виборчого кодексу), десь на цьому спробують заробити - іншими словами, будуть продавати місця в партійних списках.

"На рівні маленької громади купувати заради висунення відомий партійний бренд в обласного штабу може бути дорого. Легше домовитися з розкрученим обласним брендом, який напевно подолає 5%-й бар 'єр. У популярних регіональних партій настає час збору врожаю ", - коментує колишній голова комітету виборців України, народний депутат восьмого скликання Ігор Попов" Стране ".

Разом з тим, партії на місцевому рівні отримають імперативний мандат. Тобто за вихід із фракції їх депутатам загрожує позбавлення повноважень.

Експерт Черненко називає її "антидемократичну нормою, яка покликана остаточно загнати місцеве самоврядування в партійне стійло".

"Це перекреслює саму ідею" відкритих списків ", як механізму будівництва партій знизу", - написав він на своїй сторінці у фейсбуці.

Наступний важливий момент: правила двох турів для обрання мерів поширили на міста з числом виборців понад 75 тис. Кандидатами в мери можуть бути і самовисуванці. Можна балотуватися відразу і на посаду сільського / селищної / міського голови та до Ради цієї ж громади.

Наприклад, мер Києва Віталій Кличко може знову поборотися за свою посаду і очолити похід до Київради за партійним списком.

Також Примітно, що виборчої квоту для місцевих виборів залишили 25%. Хоча пропонувалось 5% і 50%.

На думку багатьох експертів з виборчого законодавства, квота 5% спростила б просування кандидатів за списком.

Пояснимо, що мається на увазі. Списки складають партії, які розміщують кандидатів у порядку, зазвичай пріоритетному для партійного начальства.

Щоб сподіватися на мандат, кандидату потрібно набрати голосів не менш ніж 25% від виборчої квоти (про неї читайте вище). Такі учасники виборів переміщуються на початок списку, а під ними будуть кандидати, які не набрали 25% від квоти, згідно з установленим партією при формуванні виборчого списку. Наприклад, у партії, яка претендує на отримання 5 мандатів за результатами голосування за список, єдині 2 кандидати набрали понад покладеної квоти, і вони автоматично піднімуться на перші місця у списку, незалежно від того, яке місце вони займали спочатку.

Їх оберуть, таким чином, ці два кандидати, а також ті три, у яких були перших три місця в первісному партійному списку. Природно, при квоті 5% список популярної партії добре б peretasovalsya виборцями, що невигідно партийным бонзам та їх ставленикам на вершине списка.

"Бар 'єр 25% від виборчої квоти робить відкритість списків досить умовної", - визнає екс-нардеп Черненко. З цією думкою згодні також експерти Ігор Попов та Ольга Айвазовська, голова правління громадянської мережі ОПОРА.

"Очевидно, чому депутати були проти 5%", - написала вона в коментарях до свого посту про зміни в ІК.

Важливо, що заставу для участі у виборах знижений у 9 разів. Це в плюс Кодексом. Однак ввели заставу для кандидатів у малих громадах.

"Хоча заставу і відносно невеликий, але для жителів сіл він може стати перешкодою або демотивуючим фактором для участі у виборах", - зазначає експерт Черненко.

Також зберегли в ІК квоту у виборчкомах для депутатських груп у парламенті - гарантоване одне місце у виборчих комісіях. Черненко вважає це "політичним хабарем".

"Депутатські групи - це аморфні існування, а така норма суттєво знизить можливість представництва в комісіях для непарламентських суб 'єктів виборчого процесу", - стверджує експерт.

Втім, в даному випадку цілком зрозуміло, для чого ця хабар давалася - заради голосів близькою до Коломойського і Авакову групи "За майбутнє", яка вже преобразовалась в партію.

Як вже писала "країна", система залишається досить складною і заплутаною. Першою перевіркою для неї будуть місцеві вибори, а зі змінами в переддень кампанії парламент тільки все ускладнив: Центрвиборчкому ще потрібно буде підготувати комісії.

Тут ще питання: коли закон вступить в силу.

Як прогнозує Ігор Попов, що це станеться протягом тижня.

"Але потім розробка Центрвиборчкомом нормативних актів, інструкцій, на що піде сила-силенна часу. В підсумку це позначиться на підготовленості комісій і, цілком імовірно, на встановленні результатів виборів ", - резюмує експерт.

Денис Рафальський