Polexit: угрожает ли Польше выход из ЕС?

Polexit: угрожает ли Польше выход из ЕС?

Польская власть решительно отвергает упреки оппозиции о намерении вывести страну из ЕС

Термин Polexit не новый: он уже несколько лет ходит по интернету. Но так часто, как в течение последней недели, его еще не использовали никогда. Угрозы Варшавы, вместе с Будапештом, заблокировать бюджет ЕС на 2021-2027 годы снова инициировали активное обсуждение вопроса: не идет ли случайно Польша по пути Великобритании, которая 31 января 2020 года официально вышла из ЕС?

СТАВКИ И СОЦОПРОСЫ

Polexit (от Poland – Польша и exit – выход) является калькой с Brexit – сокращенной аббревиатуры, которая символизирует процесс выхода Великобритании из ЕС. В отличие от британского соответствия, значение Polexit еще не заслужило места в Википедии ни в одной из языковых версий. При вводе этого слова в поисковой базе польская Википедия предлагает статью «Евроскептицизм в Польше», правда, упоминает в ней о Polexit.

В то же время Google-поиск уже дает на это слово более полумиллиона ссылок, а польские радикалы в прошлом году даже зарегистрировали под выборы партию под названием PolEXIT. Под ее логотипом лидер политсилы, депутат предыдущей каденции Европарламента Станислав Жултек, безуспешно пытался во время майских выборов в прошлом году переизбраться в Европарламент.

Отголоски спора последних двух недель между Варшавой и Брюсселем не оставили равнодушными и букмекеров, которые начали прогнозировать: каковы шансы стран-членов на выход из ЕС. В частности, польская букмекерская контора STS в сформулированном для ставок вопросе "Какая страна быстрее всех выйдет из ЕС до 31 декабря 2024", наивысшими оценила "шансы" Италии, ставка на которую является самой низкой среди всех членов Сообщества – 1:4,75. Впрочем, на второе место поставили именно Польшу со ставкой 1:6. К слову, на противоположном полюсе со ставкой 1:75 оказались Люксембург и Мальта, шансы которых на выход из сообщества оценены как низкие.

Впрочем, большинство поляков вряд ли решились бы сделать ставку в букмекерской конторе на выход Польши из ЕС, поскольку соцопросы показывают совсем другой тренд. Согласно недавнему опросу центра Kantar для телеканала TVN24, 87% поляков считают, что Польша должна остаться в ЕС и только 8% хотят ее выхода из ЕС. Эти данные подтверждаются другим исследованием – центра IBRiS для издания Rzeczpospolita. Согласно этому опросу, если референдум за вступление в ЕС состоялся бы сегодня, то членство Польши в Евросоюзе поддержали бы 81% поляков, и только 11% проголосовали бы против. При этом членство Польши в ЕС поддерживают на данный момент 83% сторонников правящей партии "Право и Справедливость" (PiS), у которой от начала пребывания у власти с 2015 года складываются непростые отношения с европейскими институтами.

Читайте также: Польша и Венгрия пригрозили ЕС распадом

Поэтому совершенно очевидно, что даже гипотетическое инициирование вопроса о выходе Польши из ЕС было бы просто политическим самоубийством для правящей Объединенной правицы.

ВЛАСТЬ: ЭТО НЕ POLEXIT!

Партия власти не только не поднимает вопрос выхода из ЕС, она устами своих лидеров и спикеров прямо говорит, что это – нонсенс, а заявления о выходе – информационная кампания по дискредитации власти, которую активно ведет оппозиция. Глава МИД Польши Збигнев Рау недавно подчеркнул, что заявления о Polexit являются "абсурдом", поскольку ни одна влиятельная сила на политической арене Польши не решилась бы сформулировать такую цель, а Объединенная правица была бы последней политсилой, которая бы это сделала.

Однако события последнего времени все же дали повод и левым, и либералам в Польше в очередной раз поднять этот вопрос как на телеканалах, так и в сессионном зале парламента. Базой для этого стала жесткая позиция официальной Варшавы относительно попытки Еврокомиссии привязать принцип верховенства права к распределению бюджета ЕС на 2021-2027 годы, а также средств из так называемого "ковидного" фонда. В общей сложности речь идет об около 173 млрд евро. Это – огромная сумма на развитие инфраструктуры и восстановление страны после коронакризиса, потеря которой или хотя бы ее части могла бы стоить политической поддержки избирателей и даже потери власти. В то же время польское правительство, а точнее Ярослав Качиньский и его ближайшее окружение, решили стоять на своем до последнего и в случае такой необходимости – блокировать бюджет. В Варшаве убеждены, что так называемая поправка "верховенство права взамен на средства" является не чем иным, как вмешательством евробюрократов во внутренние дела страны-члена, что выходит за пределы полномочий, определенных в Договоре о ЕС. Польская Объединенная правица не хочет уступать, ведь это, по ее мнению, будет тормозить весь процесс реформирования страны, прежде всего судебной ветви власти, но не только. Варшава убеждает, что такое решение Брюсселя может стать прецедентным, после которого Еврокомиссия все чаще и глубже будет вмешиваться во внутренние дела стран-членов. Польскую власть в этом поддерживает венгерский премьер Виктор Орбан, поскольку Венгрия находится в похожей ситуации.

Сразу после прихода к власти пять лет назад Объединенная правица, а также президент Анджей Дуда, избранный от этой политической силы, заговорили о необходимости реформирования ЕС: ослаблении роли Еврокомиссии и Европарламента и, соответственно, усилении в ЕС роли независимых стран. Отношения между Варшавой и Брюсселем складываются непросто: правоконсервативной польской власти не нравится либеральный брюссельский мейнстрим. В то же время действия и позиция Польши по реформированию судов или ее миграционная политика вызвали острую реакцию Еврокомиссии, которая инициировала в 2018 году против Польши, а также Венгрии, процедуру лишения права голоса в соответствии с 7-й статьей Договора о ЕС.

ОППОЗИЦИЯ: ПУТЕМ КЭМЕРОНА

В понедельник, 16 ноября, на встрече послов стран ЕС в Брюсселе Польша и Венгрия официально сообщили, что заблокируют европейский бюджет, если европейские институты не откажутся от планов привязки верховенства права к выделению средств из бюджета. А уже в среду, 18 ноября, польский премьер Матеуш Моравецкий объяснял в польском Сейме, почему важно настаивать на своем. Он подчеркивал, что сегодня Евросоюз является совсем другим институтом, чем тот, в который Польша вступала в 2004 году. По его убеждению, Варшава лишь хочет, чтобы ЕС был "справедливым механизмом", который будет уважать право своих членов реформировать страны в соответствии с национальными конституциями и Договором о ЕС.

"Поэтому мы громко говорим «да» Евросоюзу, но и громко говорим «нет» различным механизмам, которые наказывают нас, как детей, и по-разному относятся к Польше и другим странам-членам ЕС", – отмечал в Сейме Моравецкий. Он убеждал, что вето Польши относительно бюджета ЕС не будет концом света, Еврокомиссия сможет осуществлять текущие выплаты.

Читайте также: Россия искажает факты трагедии в Катыни, - Польша

Политики оппозиции в сессионном зале сразу заметили, что риторика Моравецкого за последние месяцы значительно изменилась. Если еще в июле, когда утверждались основные рамки бюджета, он выступал за поиск компромисса с Брюсселем, то сейчас, очевидно под давлением Качиньского, его высказывания стали более жесткими. Политики едва ли не всех оппозиционных партий в Сейме были солидарны: Моравецкий может пойти по пути Дэвида Кэмерона. Британский экс-премьер-министр на самом деле тоже не хотел выхода Великобритании из ЕС. В свое время он активно выдвигал ЕС свои требования, в частности отказывался увеличивать британский вклад в бюджет Евросоюза или требовал от Брюсселя дать Лондону больше полномочий относительно защиты собственных границ от миграции извне. Кэмерон инициировал проведение референдума в Британии относительно дальнейшего членства Объединенного Королевства в ЕС, при этом настаивая на том, что Лондон готов остаться в сообществе при условии его реформирования. Безусловно, эта политика велась для внутренних нужд, чтобы унять политических оппонентов и укрепить имидж политика, который твердо отстаивает интересы страны. Впрочем, когда маховик Brexit раскрутился в полную силу, Кэмерон уже не смог его остановить. И после положительного результата референдума 2016 года британский премьер подал в отставку, и началась длительная, многолетняя эпопея выхода страны из ЕС, от чего она, скорее всего, больше потеряла, чем получила.

Лидер крупнейшей оппозиционной Гражданской платформы Борис Будка в Сейме заявил, что Моравецкий может войти в историю как польский Кэмерон, который, не стремясь к выходу Польши из ЕС, может запустить процесс Polexit.

Один из лидеров польской Левицы в Сейме Дариуш Вечорек продолжал эту мысль: "Кажется, у PiS есть согласие на то, чтобы Польша вышла из ЕС".

Тем временем в партии власти продолжают убеждать оппонентов, либеральные СМИ и население страны, что оппозиция гиперболизирует и перекручивает проблему. Они убеждают, что на самом деле речь идет лишь об обычном вето, которое ранее применяли и продолжают это делать в ЕС другие страны Евросоюза, и это не имеет для них никаких последствий. Доказательством того, что власть не хочет выводить страну из ЕС, должен быть недавно обработанный правительством Объединенной правицы проект стратегии «Эффективная и современная страна-2030», которую планируют утвердить до конца года. В нем, как утверждает польское издание Dziennik Gazeta Prawna, власть неоднократно упоминает о своих планах в рамках ЕС, в том числе и о будущем польском председательстве в ЕС в 2025 году. По убеждению издания, это должно противоречить утверждениям оппозиции о Polexit, который якобы готовит полякам власть.

ОТКРЫТЫЕ И СКРЫТЫЕ СТОРОННИКИ POLEXIT

Польша на сегодня - один из крупнейших бенефициаров в ЕС: от вступления страны в Евросоюз в 2004 году страна получила из европейских фондов более 130 млрд евро.

Тема Polexit, как положительного явления для Польши, в политическом мейнстриме страны фактически отсутствует. Это понятно, ведь экономические дивиденды для страны очевидны, да и электорат может не понять, ведь более 80% поляков поддерживают членство. Но это вовсе не означает, что в Польше нет сил, которые хотели бы пойти по тропе, протоптанной Кэмероном. И речь идет не только о политических маргиналах вроде партии PolEXIT. Они присутствуют в польском парламенте и уже давно готовы на "аварийный" вариант выхода Польши из ЕС. Националистическая "Конфедерация" имеет в Сейме депутатскую группу, которая состоит из 11 депутатов. Один из ее лидеров, Кшиштоф Босак, за которого летом во время президентских выборов проголосовали более 1,3 млн поляков (четвертое место среди всех кандидатов), несколько дней назад написал в Твиттере: все заговорили о Polexit, а у националистов уже есть программный документ относительно этого. Национальное движение, которое фактически является частью "Конфедерации", подготовило документ на 30 страницах под названием "#Polexit. Безопасный аварийный выход". Авторы документа, разработанного специально к евровыборам в мае 2019 года, написали о негативных последствиях членства Польши в ЕС, а также попытались развенчать мифы на тему ЕС и возможных негативных последствий по поводу выхода Польши из сообщества.

Читайте также: В Польше уже месяц продолжаются протесты

Среди таких негативных явлений, как, например, массовая эмиграция из Польши на Запад или угроза "культурного марксизма", есть и упоминание об Украине в контексте массового наплыва мигрантов. В документе отмечается, что из-за членства в ЕС Польша потеряла контроль не только над западной, но и над восточной границей. Подчеркивается, что безвизовый режим Украины с ЕС привел к массовому наплыву иммигрантов, и эта проблема с каждым годом усугубляется, поскольку в Польше находится рекордное количество легальных и нелегальных иммигрантов из Украины. В то же время утверждение о том, что "альтернативой для ЕС является только Россия", в документе названо "мифом", но без какого-то подробного разъяснения. Польские националисты подчеркивают: речь не идет о резком выходе Польши из ЕС. Однако они не соглашаются с утверждением, что Польша обречена на пребывание в ЕС. "Собственно, все наоборот – при соответствующей подготовке выход из ЕС может быть для Польши импульсом для развития", – подчеркивают авторы документа.

О том, что Polexit должен быть одним из вариантов развития событий, начинают писать и довольно популярные польские журналы. В частности, последний номер правоконсервативного еженедельника Do Rzeczy, тираж которого более 70 тыс. экземпляров, вышел с очень говорящей обложкой. Надпись на титульной странице "Евросоюзу надо сказать: хватит. Polexit - мы имеем право об этом говорить" вызвала волну возмущения в политическом мейстриме. Она также вызвала размышления: насколько фактический Polexit далек от реальности.

Разумеется, в усилении Polexit-тенденций в Польше заинтересована Россия. Очевидно, что Москва всеми доступными методами будет пытаться поддержать и усилить антиевропейские тенденции в Польше. Для этого они могут использовать маргинальные и не очень партии и организации, которым не нравится Европа со всеми своими плюсами и минусами, но которые все чаще подмигивают в сторону Москвы.

На самом деле, выход Польши из ЕС на сегодня - мало реальный сценарий. Ведь никто из крупнейших польских политических игроков к этому не стремится. Однако политика постоянного напряжения в отношениях Варшавы с европейскими институтами и ключевыми столицами в ЕС, прежде всего Берлином, может открыть поле для маневра силам, которые будут видеть «окно возможностей» для реализации этого сценария. Можно отрицать процесс Polexit, но небольшими шагами идти в его направлении. Невольно открытый ящик Пандоры может запустить процессы, которые будет трудно остановить.

Юрий Банахевич

Загружаем комментарии..

Новости

analytics