В Украине начнут активнее собирать налоги
Украинское правительство ужесточит в 2019 году свою фискальную политику, чтобы ослабить инфляционное давление на экономику, повідомляє UBR.
Соответствующий прогноз содержится в свежем ценовом отчете Нацбанка. Им подтверждаются последние расчеты Госстата: январская инфляция на уровне 1,0% за месяц и 9,2% в годовом выражении.
«Государственный бюджет на 2019 разработан на основе достаточно консервативного макроэкономического прогноза. Это проявилось в сдержанном росте доходов и расходов по сравнению с фактическими показателями 2018 года (10,6% и 12,8%, соответственно). Однако из-за высоких темпов роста расходов (по сравнению с доходами), дефицит расширится по сравнению с показателями 2018 года — до 2,3% ВВП, хотя первичное сальдо останется положительным. При этом ключевые риски сконцентрированы в части финансирования. Это касается не только средств от приватизации, но и запланированных объемов привлечений как на внутреннем, так и на внешнем рынке», — отмечают в НБУ.
Его аналитиков терзают явные противоречия. Они рассчитывают на увеличение налоговых поступлений в бюджет на 14,2% (по сравнению с 2018 годом). И отмечают сокращение расходов на жилищные субсидии: на 15,9 млрд. грн, до 55,1 млрд. грн. Кстати, 20 млрд. грн. из этой суммы будет выплачено в наличной форме.
Однако нацбанковцев тревожит увеличение в 2019 году расходов на финансирование Пенсионного фонда — на 17,4 млрд. грн. (до 167,5 млрд. грн.).
«Это связано как с запланированной индексацией пенсий, так и с напряженным выполнением бюджета Пенсионного фонда в 2018 году. В течение года фонд брал ссуды с единого казначейского счета для покрытия разрывов ликвидности, остаток непогашенных займов составил 4,8 млрд грн на конец 2018 года», — говорится в отчете НБУ.
Данное увеличение не единственное. Согласно подсчетам центробанка, общее увеличение расходов госбюджета-2019 составило 90 млрд. грн.
«С одной стороны, такой объем дефицита — умеренный и соответствует требованиям МВФ (2,3% ВВП), с другой — существенно выше фактического показателя 2018 года. Кроме того, на 2019-2020 годы приходятся пиковые выплаты по внешним государственным и гарантированным долгам. А учитывая значительные объемы размещений ОВГЗ в 2018 году, среди которых преобладали краткосрочные бумаги, общие финансовые потребности государственного бюджета в 2019 году составят 9,1% ВВП по сравнению с 8,3% ВВП в 2018 году», — подчеркивают в Нацбанке.
Разумеется, значительная часть долговых выплат будет производиться за счет новых займов. В 2019 году власти рассчитывают одолжить на внешнем рынке $5 млрд и вполовину больше на внутреннем — 202 млрд. грн. Размещения облигаций внутреннего госзайма должны превысить прошлогодние на 15,9%, и проводятся с запасом — их общий объем на 34% больше текущих выплат по ОВГЗ. Вероятно, власти подстраховываются на случай очередного провала приватизации, сборы по которой не выполняются уже долгие годы. А может часть привлечений (валютных) будут приберегать для внешних выплат на случай ухудшения ситуации на мировом долговом рынке.
Единственная возможность хоть как-то подстраховаться и обеспечить выполнение госбюджета с одновременными выплатами по госдолгу — это активнее собирать налоги. Не только выполнять план по сборам, но и перевыполнять его. Например, за счет детенизации и вытягивания всего неучтенного. Как именно, все это будет делаться и что для этого будет предприниматься — в Нацбанке, конечно, не говорят. Это дело ГФС. Однако прогнозируют активизацию налоговых и таможенных служб.
«По прогнозу НБУ, фискальная политика в 2019 году будет несколько жестче по сравнению как с запланированными параметрами, так и с предыдущим годом», — резюмируется в отчете Национального банка.
Елена Лысенко