Місце Грузії за підсумками карабаської війни
Південний Кавказ стає відкритим транспортним хабом під контролем Туреччини і Росії, повідомляє Главком.
Міркування про те, що підсумки другої карабаської війни змінили архітектуру безпеки Південного Кавказу, стали загальним місцем в оцінках даних подій. Поява російських "миротворців" в Карабасі, яке оформило військову присутність Москви в усіх трьох країнах Південного Кавказу, поява турецьких військових в Азербайджані, - все це, безсумнівно, важливі події. Однак, військова сила це тільки інструмент для досягнення конкретних політичних і економічних цілей - останній аргумент королів.
Ultima ratio regum - свого часу кардинал Рішельє, людина яка точно знала толк в міжнародних справах, наказав відлити ці слова на гарматах своєї армії. І тоді, і зараз військова сила не була крайнім заходом, на яку йшли тоді, коли всі інші засоби були вичерпані. Все простіше, військова сила була вирішальним фактором. І, тим не менше, засіб не може бути метою, тому давайте спробуємо розібратися.
Днями директор департаменту інформації МЗС Росії Марія Захарова провела цікавий брифінг, в якому відреагувала на результати грудневого саміту НАТО:
"Це викликає у нас серйозне занепокоєння. Ми змушені враховувати нарощування військової активності Альянсу, його країн-членів, реагувати відповідним чином. У Чорноморському регіоні вже є досвід підтримки безпеки силами прибережних держав. Поява тут нового гравця, який прийшов явно не з самими добрими намірами, розхитує регіональну стабільність і вбиває клин між країнами-сусідами ".
Найцікавіше в заяві, це місце про те, що прибережні країни мають досвід підтримки стабільності і безпеки. Зрозуміло, що тут мова йде про Росію і Туреччину, в Москві ніколи не сприймали ні Грузію, ні навіть Україну, як самостійні суб'єкти міжнародного права. Насправді це найбільша проблема Кремля, але зараз мова не про це. Довгий час політика Кремля на Південному Кавказі визначалася в основному фантомними болями радянської імперії. Це був контроль заради контролю.
Потім з'явилася і практичне завдання - не допустити створення логістичних та енергетичних шляхів в обхід Росії. Особливо Москву лякала перспектива транспортування енергоресурсів з Центральної Азії до Європи, що, до речі, сильно вплинуло на затягування вирішення питання про статус Каспію. Кремль послідовно протистояв всім регіональним проєктам на Південному Кавказі, бачачи в них загрозу своїм інтересам. Але в останні роки ситуація змінилася.
Анексія Криму і гібридна окупація частини Донбасу завела РФ в геополітичний тупик. Звичайно, якби Москва зуміла повністю реалізувати проєкт "Новоросія", ситуація була б принципово іншою. РФ вийшла б до кордонів Євросоюзу, що повністю змінило б політичну географію всього пострадянського простору. Однак цього не сталося. Більш того, спроба компенсувати втрату України через Nord Stream-2 і Турецький потік-2, також виявилася невдалою. Nord Stream-2 завис на невизначений час, а побудований в рекордні терміни Турецький потік-2 явно не забезпечував потреби РФ, тим більше що поряд з цим проектом у Туреччині з'явився Південний газовий коридор і Трансанатолійський коридор TANAP.
Те ж саме можна сказати і про транспортну інфраструктуру. Залізниця Баку-Тбілісі-Карс, яка в період свого будівництва сприймалася в Москві як загроза національній безпеці, сьогодні є реальною альтернативою логістики через Україну. При цьому зовсім необов'язково, щоб через Україну не ходили вантажні потяги з Росії. Рівне також РФ зовсім не припинить транзит газу через Україну. Тут важливий сам факт наявності альтернативи, і таку альтернативу Кремль знайшов в особі заклятих друзів в Анкарі. Цим же могло трапитись, що останні зміни на Південному Кавказі пройшли за активної неучасть Кремля.
В даному випадку Москві було досить нічого не робити і втрутитися у останньої червоної межі, яка забезпечила реалізацію давно виношуваної плану Лаврова (розміщення російських миротворців в Карабасі), хоч і в досить урізаному вигляді. Так що в реченні Марії Захарової використовувати "досвід підтримки безпеки силами прибережних держав", немає нічого дивного і дивного. Це банальний заклик до Анкари не допускати в регіон інших гравців в особі Сполучених Штатів.
Головним пунктом в угоді з карабахського врегулювання між Росією, Вірменією та Азербайджаном, є останній, дев'ятий пункт, який говорить: "розблокуються все економічні і транспортні зв'язки в регіоні. Вірменія гарантує безпеку транспортного сполучення між західними районами Азербайджану і Нахічеванської Автономною Республікою. Контроль за транспортним сполученням здійснюють органи Прикордонної служби ФСБ Росії. За згодою Сторін буде забезпечено будівництво нових транспортних комунікацій, що зв'язують Нахічеванську Автономну Республіку з західними районами Азербайджану ".
Тобто мова йде про те, що Південний Кавказ стає відкритим транспортним хабом під контролем Туреччини і Росії. Питання наскільки під контролем Туреччини і наскільки під контролем Росії?
Для Анкари ситуація досить сприятлива. У роки правління Ердогана Туреччина стала одним з найбільших транспортних хабів на континенті. Були вкладені величезні кошти в модернізацію залізниці, автострад і портів на узбережжі Середземного моря. У той час як РФ втрачала своє значення як транспортного коридору. Спроба Москви на початку нульових приєднати до Південно-Кавказької залізниці (залізниця в Вірменії, яка знаходиться у власності РЖД) Грузинську залізницю закінчилася невдачею. Що, до речі, стало однією з причин загострення відносин між Грузією і Росією. Сьогоднішня ситуація - ще один шанс для Москви логістично повернутися на Південний Кавказ.
Ключовим питанням тут буде питання про відкриття залізниці через Абхазію. Відкриття цієї залізниці входить в інтереси Москви і Єревана, Анкара як мінімум не проти, та й для Баку хворобливість цієї теми сильно знижена.
З абхазькими "владою" питання вже вирішене, не випадково відразу після закінчення другої карабахської по гарячих слідах була організована зустріч Путіна з керівником коллаборационистского режиму в Абхазії Асланом Бжанія. Питання про залізницю, який, до речі, юридично узгоджено з грузинською стороною ще в кінці 2017 року, є не просто питанням суверенітету і територіальної цілісності Грузії. Це найважливіший маркер впливу РФ на Південному Кавказі.
Грузія при даних розкладах стає своєрідною золотою акцією регіонального хаба. Зрозуміло, що, не дивлячись на серйозний вплив Москви в Баку, сьогоднішній рівень російсько-азербайджанських відносин не йде ні в яке порівняння з азербайджано-турецькими. Військовий контингент в Карабасі допоможе впливати на Вірменію, і частково і на Азербайджан. Однак говорити про ефективний контроль хаба з боку Москви без Грузії не представляється реальним.
І ось тут ми стикаємося з парадоксальною ситуацією. З одного боку, РФ окупує два регіони Грузії, і між Москвою і Тбілісі немає дипломатичних відносин. Тобто між Грузією і Росією існують обставини непереборної сили. Йти на компроміси в питанні територіальної цілісності Грузії в Москві не збираються. Це неможливо, тому що Кремль просто не визнає міжнародну суб'єктність Грузії, не формально, по факту. Зрозуміло, що завжди існує варіант військового вирішення проблеми, проте, політичних ресурсів для такого рішення у Москви немає.
Залишається політика вовчої пащі і лисячого хвоста, коли з одного боку постійно існує загроза військового вторгнення, з іншого - постійні спроби застосування м'якої сили, для того, щоб переконати Грузію визнати склалося статус-кво. Успішна подібна політика Кремля? Ні, не успішна. Навіть в умовах перебування при владі в Тбілісі "Грузинської мрії", яка робить все можливе і неможливе, щоб не дратувати РФ і налагодити відносини між Москвою і Тбілісі, - політичні відносини так і не зрушили з мертвої точки. Інша справа, що нинішня влада Грузії практично нічого не роблять для того, щоб убезпечити себе від загрози з Півночі. А тим часом момент зараз дуже сприятливий.
Адже Грузія має золотою акцією контролю над логістичним хабом не тільки для Москви, але і для інших гравців. Зрозуміло, що своїми силами Грузія не може забезпечити ефективний захист від загрози з Півночі, і той, хто цей захист запропонує, той і буде контролювати простір від кордону Грузії з Азербайджаном до кордону Грузії з Туреччиною. Найбільш ймовірний варіант це Сполучені Штати і НАТО, що практично одне і те ж. Візит держсекретаря Майка Помпео, заяви діючих і колишніх військових, розмови про можливість швидкого надання ПДЧ - саме з цієї серії.
Більшість експертів сходиться на тому, що нова адміністрація Джо Байдена буде приділяти набагато більше уваги регіону, ніж попередня. Та й серед призначенців в новій адміністрації чимало людей, які знають Грузію не з чуток. Але поки це все розмови. Питання наскільки більше уваги приділятиме адміністрація Байдена Грузії в умовах розбалансування всієї світової системи.
На минулому на початку грудня саміті НАТО було розширено співпрацю з Грузією, додано три нових військових програми, тепер їх сімнадцять. Програми передбачають розширення співпраці, перш за все, в питанні безпеки Чорноморського регіону, що і викликало нервову реакцію Москви. Крім цього, НАТО зробило окреме різку заяву з приводу окупації двох регіонів Грузії. Ще вчора це б було великим успіхом країни на шляху євроатлантичної інтеграції, але сьогодні це майже нічого. Далі буде видно.
Зрозуміло, що сьогоднішня політична криза в Грузії аж ніяк не сприяє прийняттю позитивних рішень. Однак наявність цієї кризи, саме по собі може мати і позитивні моменти. По-перше, в умовах подібної кризи піти на поступки Кремлю владі набагато важче, ніж при спокійній ситуації. І, по-друге, послідовне вимога з боку політичних сил і громадянського суспільства Грузії вільних, справедливих виборів - вірна ознака того, що демократія перестає бути для нас культом карго.
Звичайно, дуже зацікавлена в такому контролі і Туреччина. Крім того, що Туреччина є членом НАТО і активно підтримує прагнення Грузії стати членом Північноатлантичного Альянсу, існують окремі програми тристороннього військово-політичного співробітництва Грузія-Туреччина-Азербайджан. Однак сваритися з Москвою через Тбілісі в Анкарі явно не хочуть. Там прекрасно розуміють вельми обмежені політичні ресурси РФ в Грузії і існування обставин непереборної сили між РФ і Грузією.
До того ж нинішній уряд Грузії, м'яко кажучи, не зовсім лояльно по відношенню до Анкари. Але, як відомо, святе місце порожнім не буває, і якщо сьогодні Сполучені Штати не мають проявлять інтересу до регіону, в майбутньому розділ Грузії між РФ і Туреччиною неминучий. Москва контролюватиме окуповані території Абхазії і Цхінвальського регіону, а турецькі сили забезпечать захист решти Грузії від спроб Кремля вирішувати свої завдання в регіоні останнім доводом королів. В кінцевому підсумку в Азербайджані вони це вже зробили.
Гела Васадзе