Как власть планирует расчет по внешним займам

В начале ноября сумма на едином казначейском счету Украины составила 15 млрд грн, повідомляє Вести.

Это рекорд, так мало на счетах у Украины не было никогда (обычно в 4 раза больше). В этот момент власть в лице главы фракции "Слуга народа" в парламенте заявляет о необходимости проведения реструктуризации, т.е. пересмотре долгов с вероятным списанием процентов по ним (платить все равно придется, но позже и, скорее всего, по более высокой процентной ставке).

Кризисная "картотека"

Непогашенные правительством обязательства уже "тянут" на 9,4 млрд грн: это защищенные расходы - социальные статьи, зарплаты, пенсии, трансферты местным бюджетам, обслуживание долга. И еще 6,4 млрд - на незащищенные статьи. Что в перспективе чревато переводом казны в "режим картотеки" - т.е., по сути, в ручной режим управления, о чем уже прямо говорят бывшие чиновники.

"Мы уже сегодня находимся в режиме картотеки, - говорит" экс-министр финансов Украины Игорь Уманский. - У нас такого не было лет десять".

В Счетной палате, тем не менее, подчеркивают, что не срывают сроки по платежам. "86% всех платежей Казначейством оплачиваются в течение первых двух дней с момента составления платежного поручения, еще 13% платежей платят в течение следующих трех дней. Существуют отдельные платежные поручения, срок оплаты которых составляет более 15 дней, однако их не много 0,9%", - говорит советник главы Счетной палаты Виктор Мазярчук.

Читайте также: Долги Украины в 2021: сколько и как придется отдавать

Т.е., по сути, налицо признаки финансового кризиса (либо его предвестники) – когда страну уже начинает "штормить", но команду "свистать всех наверх" еще никто не давал. В этих условиях глава фракции "Слуги народа" Давид Арахамия озвучил в эфире одного из телеканалов любопытную информацию – по сути, переговорную стратегию с международными инвесторами. Она проста: Киев выжидает, пока будет обновлена американская Администрация после президентских выборов (оринтировочно весна-2021), и говорит с американцами напрямую.

"Дождаться обновления Администрации США, поскольку они, так сказать, основной кредитор или стейкхолдер, который влияет на всех кредиторов - якорный такой. И с новой администрацией, поскольку позиция Украины для них важна и близка, провести переговоры по частичной реструктуризации долга", - заявил Арахамия.

Подобное заявление Игорь Уманский (да и не только он) считает некомпетентным. "Как объяснить западным партнерам, кто есть кто... И что может говорить Арахамия, а какова позиция государства – это большой вопрос", - сказал экс-министр.

Он намекает на слова действующего министра финансов Сергея Марченко, который как раз накануне эфира Арахамии выступил против реструктуризации и отрицал вероятность дефолта. "Можно один раз не заплатить средства, которые вы должны - и в другой раз вам не поверят и не дадут взаймы", - высказался Марченко.

Можно ли списать долги

В принципе, большинство экспертов сходятся в том, что реструктуризация внешних долгов для Украины необходима. "В ближайшие 5 лет Украине нужно будет выплатить по внешнему долгу порядка $30 млрд. Из них $8,5 млрд – только процентов. Эти деньги можно было бы направить на развитие украинской экономики, поэтому логично было бы провести переговоры по вероятному списанию, как это сделала Аргентина", - поясняет экономист, эксперт Growford Institute Виктор Скаршевский.

Читайте также: Апелляционный суд простил Ахметову долг перед Укрэнерго

Однако, реструктуризации подлежит только коммерческий долг (а не суверенный долг государства) и списать задолженность перед МВФ, Мировым банком и европейскими структурами нельзя. "Реструктуризировать можем коммерческий долг, а это облигации. У нас, кстати, на 2021 год запланирован выпуск облигаций, и они будут основой заимствований, - говорит экономический эксперт Олег Пендзин. - А теперь представьте, что политик в стране, которая хочет привлекать частные деньги, говорит о проблемах в экономике. Это, как минимум, снизит цену облигаций, как максимум – обвалит нам все заимствования".

Экономический аналитик КиевСтратПро Денис Красников уточнил: во-первых, постепенный выход инвесторов из государственных ценных бумаг был вполне прогнозируемым. И, во-вторых, раз уж власть выбрала путь перекрывания предыдущих заимствований новыми (вместо того, чтобы стимулировать промышленность и экспорт), то не стоило бы хотя бы заявлять о желании списать задолженность.

"Пустые заявления в стиле "простите наши долги, мы выплатим позже" (может быть) никогда не повышают веру в партнера по кредитным операциям. Еще хуже, когда разные субъекты политической власти выходят с разными заявлениями, - говорит Красников. – Позиция госорганов должна быть выверена, а потом уже она должна заявляться. Да и смысла в таких заявлениях нет до вступления новой власти в Вашингтоне".

Читайте также: Главная экономика Европы погрязнет в долгах

По мнению эксперта, Киев должен был бы мыслить о максимальном использовании преференционного статуса Украины, предоставленного со стороны США в рамках GSP (Генерализированной Системы Преференций), а также максимально использовать возможности от введения 25% пошлин на китайские товары. По целому ряду товарных позиций Украина могла бы занять место Китая, проводя более активную внешнеэкономическую политику. Бездействие наших властей может привести к тому, что другие страны, активно поддерживаемые своей дипломатией и главами государств, обойдут здесь наших экспортеров.

"Дискуссия о западе"

Кстати, в апреле-мае сам МВФ и Мировой банк советовал странам с высокой долговой нагрузкой пересмотреть свои долговые портфели. Сегодня ситуация с внешними платежами и получением кредитов от того же МВФ такова: в планах на 2020-й (прописанным в бюджете) внешние заимствования были запланированы в объеме 242 млрд грн. Госказначейство обнародовало цифры, согласно которым к 1 ноября было привлечено 186,8 млрд. При этом Украина даже идет на опережение в выплатах внешнего долга (было запланировано 129,7 млрд, выплатили 136 млрд грн).

"Все структурные маячки, прописанные в Меморандуме с МВФ, выполнены. Они уже должны были перечислить нам $1,4 млрд. Переговоры не прекращаются - все время в контакте! Но МВФ уже ведет себя, скорее, как политическая организация, а не как финансовая", - говорит Скаршевский.

Именно так, политически и под контролем МВФ, проводили предыдущую реструктуризацию долгов во времена руководства Минфином Натальи Яресько. "Тогда были выпущены "варранты", губительные для украинской экономики (если с 2019 г. ВВП растет выше определенного уровня, с 2021 г. страна должна будет выплачивать определенные суммы из госбюджета - Авт.) – и теперь без МВФ и его патроната любые переговоры с кредиторами зайдут в тупик, - считает Олег Пендзин. - Кроме того, я бы не поднимал разговоры о реструктуризации долгов, учитывая, что на валютных счетах НБУ, в пресловутых резервах, сегодня находится $26 млрд. Счета эти, разумеется, находятся в иностранных банках - не в украинских! - и как только страна проваливает переговоры с кредиторами, следующий шаг - это арест ее активов, соответственно, мы потеряем доступ к этим средствам также".

Читайте также: В Украине выросла средняя зарплата и долги по выплатам

Вопрос в том, зачем Арахамия сделал подобное заявление. "Думаю, это реакция на масштабную информационную и общественную критику власти: мы берем долги, платим долги и не ведем речь о реструктуризации или секвестре долгов. В то время как 50 стран мира уже получили в той или иной форме прощение или списание, - считает политолог Руслан Бортник. - Пока что финансовый блок об этом не начинает разговоров и, скорее всего, это просто риторика. Тем не менее, внутри власти может идти дискуссия в вопросе о том, как быть с Западными партнерами".