Реформа мобилизации: нардеп предлагает ввести онлайн-повестки и обязательную видеофиксацию

В Верховной Раде зарегистрировали законопроект о реформе ТЦК, который предлагает перевести мобилизационные процедуры в электронный формат и ввести обязательную видеофиксацию всех контактов военнообязанных с сотрудниками центров комплектования.

Речь идет о законопроекте №15236 "О реформе территориальных центров комплектования и сервисной модели мобилизации". Его подал один народный депутат - Максим Заремский. Документ зарегистрирован 13 мая 2026 года и касается сферы безопасности и обороны.

Главная идея проекта - превратить ТЦК из "силового органа" в сервисный, прозрачный и подотчетный институт. В пояснительной записке автор прямо пишет, что нынешняя модель создает недоверие, социальное напряжение и коррупционные риски, а новый подход должен сделать мобилизацию более легитимной в глазах граждан.

Самая заметная новация - полная цифровизация взаимодействия с ТЦК. Законопроект предлагает перевести все контакты гражданина с работниками территориальных центров комплектования исключительно в электронный кабинет военнообязанного.

Повестки также предлагают вручать только в электронной форме с фиксацией получения. В тексте это названо "онлайн-повестками". Кроме того, гражданин должен видеть в электронном кабинете свой статус: пригоден ли он к военной службе, имеет ли отсрочку, находится ли в резерве.

Отдельный блок законопроекта касается контроля за действиями ТЦК. Документ предусматривает обязательную видеофиксацию всех взаимодействий военнообязанных и работников ТЦК, создание независимого органа для обжалования действий участников мобилизационного процесса и персональную ответственность работников центров комплектования за нарушения.

В то же время в тексте нет прямой нормы, что мобилизация или отдельное решение ТЦК без видеозаписи автоматически будет незаконным или недействительным. Поэтому формула "мобилизация станет невозможной без видеофиксации" сейчас является скорее политической интерпретацией идеи, а не готовым юридическим механизмом.

Для бизнеса и работников важно другое: если такая модель когда-либо будет принята, она может изменить порядок коммуникации с ТЦК, обжалования решений, подтверждения статуса военнообязанных и документооборота по отсрочкам или бронированию. Меньше "ручного контакта" теоретически снижает коррупционные риски, но в то же время требует стабильной цифровой инфраструктуры и понятных правил доступа к данным.

Проект также предлагает закрепить прозрачные правила мобилизации на уровне закона: четкие критерии призыва по возрасту, состоянию здоровья и специальности, понятную очередность и публичную логику принятия решений. Автор объясняет это необходимостью, чтобы гражданин понимал, "почему именно он".

Еще одно изменение - разделение функций ТЦК. Учет и администрирование должны осуществляться отдельно от принятия мобилизационных решений. По замыслу автора, это должно уменьшить концентрацию власти в одних руках и сократить пространство для злоупотреблений.

Слабое место документа - его реализация. В пояснительной записке указано, что законопроект не потребует дополнительных расходов из государственного бюджета. Но полная цифровизация, электронные повестки, видеофиксация всех взаимодействий, независимый орган обжалования и разделение функций ТЦК фактически требуют технической инфраструктуры, персонала, защиты данных и отдельных процедур.

Сам законопроект также перекладывает значительную часть будущей работы на Кабмин. В случае принятия правительство в течение трех месяцев должно привести свои нормативные акты в соответствие с законом и, при необходимости, подать в Верховную Раду дополнительные законопроекты для реализации реформы.

Перспективы быстрого прохождения документа выглядят неопределенными. Проект подал лишь один народный депутат, без группы соавторов и без видимой правительственной поддержки. Кроме того, реформа ТЦК, электронные повестки и видеофиксация мобилизационных процедур являются политически и технически чувствительными вопросами, которые потребуют позиции Минобороны, Генштаба, профильного комитета, правительства и юристов.

Стоит отметить, что этот законопроект не является частью правительственной реформы мобилизации. Ранее вице-премьер-министр Михаил Федоров сообщал, что команда Минобороны готовит пакет проектов по изменениям в мобилизации, СЗЧ, рекрутинге, сроках службы и денежном обеспечении для отдельных категорий военных. По его словам, первые 10 из 30 проектов в рамках одной реформы почти готовы к запуску. Премьер-министр Юлия Свириденко также подтверждала, что реформа ТЦК разрабатывается и после финализации ее представят народным депутатам.

Для граждан и бизнеса это означает, что правила мобилизации сейчас автоматически не меняются. Законопроект №15236 лишь начинает парламентский путь и должен пройти комитет, голосование в первом чтении, доработку, второе чтение, финальное принятие и подпись президента.

Несмотря на низкую вероятность быстрого запуска именно в таком виде, документ показывает направление политической дискуссии: мобилизацию все чаще предлагают переводить из ручной модели в цифровую, с видеофиксацией, электронными следами решений и формальными механизмами обжалования.

По материалам: Верховная Рада Украины, Михаил Федоров, Михаил Федоров, Курс Украины