Швейцария может усилить нейтральность: как это повлияет на санкции против РФ

Инициатива может ограничить возможность Берна присоединяться к санкциям против государств, ведущих войну. Для Украины это важно из-за санкционного давления на Россию и роли Швейцарии в финансовой системе Европы.

Швейцарские избиратели в сентябре могут голосовать за инициативу, которая закрепит в Конституции более жесткое толкование нейтральности страны. Об этом сообщает Bloomberg. В федеральном календаре зарезервирована дата голосования 27 сентября 2026 года, однако правительство Швейцарии формально определяет вопросы голосования как минимум за четыре месяца до даты.

Инициатива "За сохранение швейцарского нейтралитета" предусматривает, что Швейцария должна быть "постоянно нейтральной и вооруженной", не вступать в военные или оборонительные альянсы и не участвовать в военных конфликтах между другими государствами.

Инициативу продвигают Pro Switzerland и политики, связанные со Швейцарской народной партией. Ее сторонники считают, что Берн постепенно отходит от традиционного нейтралитета, в частности из-за присоединения к санкциям ЕС против России и сближения с НАТО.

Самый важный для Украины пункт касается санкций. Текст инициативы запрещает Швейцарии применять невоенные принудительные меры против воюющих государств. Исключениями остаются обязательства перед ООН и меры, направленные на предотвращение обхода санкций других государств.

Фактически это может ограничить возможность Берна самостоятельно или вместе с Евросоюзом вводить санкции против стран-агрессоров, если такие ограничения не одобрены Советом Безопасности ООН. В случае России это особенно чувствительно, поскольку Москва имеет право вето в Совбезе.

Федеральный совет Швейцарии уже рекомендовал отклонить инициативу. Правительство считает, что она сделает нейтралитет слишком жестким и сузит пространство для внешней политики. В Берне отдельно предупреждали, что после принятия таких изменений Швейцария больше не сможет применять санкции против государств, ведущих войну, вне рамок ООН.

Именно поэтому санкционный пункт является ключевым для Украины: если новые ограничения против государства-агрессора будут зависеть от решения Совбеза ООН, Россия фактически сможет блокировать такие решения своим правом вето.

Швейцарский парламент также выступил против инициативы. В марте нижняя палата отклонила ее 128 голосами против 60, а также не поддержала прямой контрпроект. Однако окончательное решение, по швейцарской системе прямой демократии, будут принимать избиратели.

Для Украины этот вопрос имеет не только политическое, но и финансовое значение. После полномасштабного вторжения России Швейцария присоединилась ко многим санкциям ЕС, несмотря на свой нейтральный статус. Из-за роли страны в банковской, торговой и сырьевой инфраструктуре Европы ее участие в санкционном режиме важно для ограничения доступа РФ к деньгам, активам и услугам.

Если инициатива наберет большинство, у Швейцарии может стать значительно меньше возможностей для новых санкционных решений в будущих конфликтах. Это не означает автоматической отмены действующих ограничений против России, но может усложнить дальнейшую синхронизацию Берна с ЕС и партнерами Украины.

Сторонники инициативы считают, что она защитит традиционный нейтралитет Швейцарии и усилит ее роль как посредника в конфликтах. Оппоненты предупреждают, что слишком жесткая формулировка нейтралитета может ослабить реакцию страны на нарушения международного права.

По материалам: Bloomberg, Федеральный совет Швейцарии, Swissinfo