Не только для Украины: Франция и Германия продвигают поэтапное вступление для Балкан
Париж и Берлин пытаются ускорить интеграцию стран-кандидатов в Евросоюз через промежуточные форматы еще до полного членства. Для Украины это может означать более скорый доступ к части рынка, программ и правил ЕС, но без политических прав полноценного члена.
Франция и Германия предлагают для стран Западных Балкан систему поэтапной предвступительной интеграции в Евросоюз, пишет Le Monde. Идея состоит в том, чтобы кандидаты не ждали годами только финального решения о членстве, а поэтапно получали часть практических преимуществ ЕС по мере выполнения реформ.
Тема стала одной из центральных в преддверии саммита ЕС и Западных Балкан в черногорском Тивате. В нем принимают участие более 30 европейских лидеров, в том числе президент Франции Эмманюэль Макрон, канцлер Германии Фридрих Мерц и председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен.
Наиболее близким кандидатом на вступление среди балканских стран считается Черногория. Ее президент Яков Милатович заявляет, что верит в членство страны в ЕС в 2028 году. В то же время в Брюсселе и европейских столицах более осторожны: там подчеркивают, что расширение зависит не от политического календаря, а от выполнения реформ.
Для Украины эта дискуссия важна не только как балканский прецедент. После начала полномасштабной войны ЕС снова сделал расширение стратегическим вопросом, а Украина, Молдова и страны Западных Балкан оказались в одном политическом процессе. Если Евросоюз создаст промежуточный формат интеграции для кандидатов, Украина может претендовать на подобные инструменты.
По данным The Guardian, отдельно Германия продвигает для Украины идею ассоциированного членства. Такой формат мог бы дать Киеву представительство в институтах ЕС, но без права голоса. В Берлине его рассматривают как шаг к полному вступлению, а не как замену членству.
Риск для Украины в том, что часть европейских дипломатов воспринимает промежуточные форматы иначе - как возможность отложить полное вступление на неопределенное время. Именно поэтому для Киева ключевым будет юридическая формулировка: станет ли промежуточная модель ступенькой к членству или фактически превратится в политический «зал ожидания».
Практические выгоды могут стать ощутимыми для бизнеса быстрее, чем само членство. Речь идет о более глубоком подключении к единому рынку, упрощении платежей, доступе к отдельным программам ЕС, цифровым и транспортным решениям, а также о постепенном приближении украинских стандартов к европейским.
Часть такого сближения уже происходит. Украина имеет соглашение об ассоциации и зону свободной торговли с ЕС, участвует в отдельных европейских программах, а с 2026 года присоединилась к роуминговой зоне Евросоюза. Еврокомиссия также заявляла, что все шесть переговорных кластеров для Украины готовы к открытию после завершения скрининга законодательства.
Для украинской экономики это имеет прямое значение. ЕС остается главным торговым партнером Украины, а доступ к части внутреннего рынка еще до полного членства может снизить барьеры для экспортеров, малого бизнеса, транспортных компаний и производителей, работающих по европейским стандартам.
В то же время полное членство остается политически сложным вопросом для самого ЕС. Во Франции и Германии есть опасения относительно экономических и социальных последствий нового расширения, а для Украины дополнительным фактором является война, потребность в гарантиях безопасности и масштаб будущего восстановления.
Поэтому нынешняя инициатива Франции и Германии важна не как готовое решение, а как сигнал: ЕС ищет способ дать кандидатам больше практических преимуществ до момента формального вступления. Для Украины это может стать шансом быстрее интегрироваться в европейский рынок, но лишь при условии, что промежуточный формат не заменит главную цель - полноправное членство в Евросоюзе.
Источники: Le Monde, The Guardian, Европейская комиссия