ЕС готовит новые ограничения для Airbnb в городах с дорогим жильем
Еврокомиссия хочет предоставить местным властям более прочную правовую основу для регулирования посуточной аренды в районах, где туристическое жилье усиливает дефицит квартир и рост цен.
Европейский Союз готовит меры, которые помогут городам ограничивать краткосрочную аренду через Airbnb и другие платформы. Как сообщает Bloomberg, Еврокомиссия планирует разработать общую для всего блока методику определения территорий с критической ситуацией на рынке жилья.
Отдельный механизм должен определять, какие ограничения краткосрочной аренды можно считать оправданными и пропорциональными масштабам жилищного кризиса. Фактически Брюссель хочет предоставить городам правовую защиту от исков владельцев недвижимости и операторов платформ.
Новая инициатива не будет означать автоматического запрета Airbnb во всем ЕС. Конкретные правила, как и раньше, будут устанавливать национальные, региональные или местные органы власти. Однако они получат единый подход, с помощью которого смогут обосновать необходимость ограничений.
Речь идет, в частности, о городах и популярных туристических регионах, где значительная часть квартир используется для размещения туристов вместо долгосрочной аренды. Местные власти потенциально смогут увереннее вводить регистрацию объектов, разрешительные процедуры, ограничения количества дней сдачи жилья и другие меры.
Предложение должно стать центральной частью европейского Акта о доступном жилье. Ожидается, что президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен представит основные положения инициативы перед ежегодным обращением к Европарламенту в сентябре.
Жилищная политика традиционно относится к компетенции государств и муниципалитетов, тогда как возможности Брюсселя в этой сфере ограничены. В то же время владельцы квартир и платформы неоднократно оспаривали местные правила, ссылаясь на нормы единого рынка ЕС и свободу предоставления услуг.
Важным прецедентом стало решение Суда ЕС 2020 года по делу владельцев недвижимости в Париже. Суд признал, что дефицит доступного жилья для долгосрочной аренды может быть достаточным общественным основанием для введения разрешительной системы. Однако ограничения должны соответствовать реальной ситуации и не быть чрезмерными.
По данным Еврокомиссии, цены на жилье в ЕС с 2013 года выросли более чем на 60%, а средняя арендная плата - примерно на 20%. Количество краткосрочных аренд в 2018-2024 годах увеличилось на 93%. Особенно остро нехватку доступных квартир ощущают жители больших городов и популярных туристических направлений.
В некоторых европейских городах и курортных районах краткосрочная аренда уже может составлять до 20% жилищного фонда. Еврокомиссия признает, что это не единственная причина жилищного кризиса, однако быстрое распространение посуточной аренды в отдельных районах связано с ростом стоимости покупки и долгосрочной аренды квартир.
В Airbnb заявили, что жилищный кризис требует структурных решений, а будущие правила должны быть обоснованными, адресными и пропорциональными. В компании считают, что полные запреты краткосрочной аренды, которые применяли некоторые города, не обеспечили заметного улучшения ситуации с жильем.
Для владельцев квартир будущая реформа может означать различные требования в зависимости от города: от обязательной регистрации и передачи данных до лимитов на количество ночей или необходимости получать разрешение. Для арендаторов целью изменений является возвращение части квартир на долгосрочный рынок и сдерживание стоимости жилья в наиболее перегруженных районах.
Окончательное содержание инициативы и сроки ее вступления в силу еще не определены. После представления предложения станет понятно, будет ли оно иметь форму обязательного законодательного акта, рекомендаций или сочетания общих правил с широкими полномочиями местных властей.
