КСУ запретил Кабмину самостоятельно устанавливать ограничения конституционных прав во время эпидемий

Конституционный Суд Украины признал неконституционной норму, которая позволяла Кабинету Министров самостоятельно устанавливать временные ограничения прав физических и юридических лиц в решении о введении карантина.

Соответствующее решение №4-р/2026 Большая палата КСУ приняла 29 сентября по конституционному представлению Уполномоченного Верховной Рады по правам человека.

Суд рассматривал отдельное предписание части четвертой статьи 29 закона "О защите населения от инфекционных болезней". Эта норма предусматривала, что в правительственном решении об установлении карантина могут, в частности, устанавливаться временные ограничения прав физических и юридических лиц и дополнительные обязанности для них.

КСУ пришел к выводу, что правительство не может по собственному усмотрению определять новые ограничения конституционных прав. Основания, правомерная цель, объем и способ таких ограничений должны быть определены Конституцией и законами Украины. Кабмин в свою очередь может конкретизировать порядок реализации уже установленных законом ограничений.

Таким образом, решение не означает отмены самого механизма карантина или запрета государству вводить противоэпидемические меры. Закон и впредь предусматривает, что карантин устанавливается и отменяется Кабинетом Министров по представлению главного государственного санитарного врача Украины. Речь идет именно о пределах полномочий правительства по ограничению конституционных прав.

Дело инициировал омбудсмен. В конституционном представлении он обращал внимание, что закон позволял устанавливать временные ограничения, но не определял достаточно четко, какие именно права могут быть ограничены и на какой срок. По мнению Уполномоченного, такая конструкция не соответствовала конституционным гарантиям прав человека.

Конституционный Суд подчеркнул, что при наличии сомнений относительно полномочий государственных органов в вопросах ограничения прав они должны толковаться в пользу защиты этих прав. Ограничения должны иметь законодательную основу, а исполнительная власть не может самостоятельно расширять их перечень.

Признанное неконституционным предписание утратило силу 29 сентября 2026 года — в день принятия решения КСУ. Это означает, что для новых ограничений прав во время будущих эпидемий или карантинов парламент должен установить их основные параметры непосредственно законом.

По материалам: Конституционного Суда Украины, Закона Украины "О защите населения от инфекционных болезней"