Украина планирует открыть рынок железнодорожных перевозок на евроколее в 2031 году
Украина планирует в 2031 году открыть рынок услуг железнодорожного транспорта на сети европейской колеи шириной 1435 мм. Это должно создать условия для доступа к инфраструктуре различных железнодорожных перевозчиков и постепенного перехода от нынешней модели к конкурентному рынку по правилам ЕС.
Такой срок предусмотрен Дорожной картой реформирования железнодорожного транспорта Украины, которую Кабинет Министров утвердил распоряжением №975-р от 23 сентября 2026 года.
В документе говорится о поэтапном открытии рынка. Первой для конкуренции перевозчиков должна быть открыта именно сеть колеи европейского стандарта 1435 мм. Для традиционной украинской колеи шириной 1520 мм конкретной календарной даты пока нет.
Ее рынок планируют открыть после завершения переходных периодов, которые Украина согласует в рамках переговоров о вступлении в ЕС по разделу "Транспортная политика", но в любом случае не раньше прекращения или отмены военного положения. Это прямо закреплено в финальном пункте правительственного плана мероприятий.
Открытие рынка будет означать переход к модели, при которой доступ к железнодорожной инфраструктуре должен предоставляться перевозчикам на прозрачных и недискриминационных условиях. Правительственная дорожная карта предусматривает создание независимого регулирования, новой тарифной модели за пользование инфраструктурой и правил распределения ее пропускной способности.
Перед запуском конкуренции правительство планирует провести масштабную перестройку самой отрасли. В частности, до конца 2027 года в рамках "Укрзализныци" должны организационно и учетно отделить управление инфраструктурой от перевозочной деятельности. До конца 2029 года компания должна перейти на целевую корпоративную модель, рассчитанную на работу в условиях открытого рынка.
Также до декабря 2028 года правительство планирует подготовить закон "О рынке услуг железнодорожного транспорта", а до конца 2029 года - создать Национальную комиссию, которая будет регулировать транспорт. Необходимые подзаконные акты должны быть приняты до конца 2030 года.
Отдельно "Укрзализныця" должна до конца 2029 года подготовить данные и расчеты для новой тарифной модели доступа к инфраструктуре, а также разработать процедуры распределения пропускной способности железной дороги.
Реформа касается не только грузовых перевозок. Дорожная карта также предусматривает изменение модели пассажирского сообщения. Вместо нынешнего перекрестного субсидирования пассажирских перевозок доходами от грузовых операций государство должно перейти к договорам на предоставление общественно важных транспортных услуг с прозрачной компенсацией их стоимости.
После открытия соответствующей железнодорожной сети предусмотрена возможность заключать долгосрочные договоры на общественно важные пассажирские перевозки сроком до 15 лет.
Правительство объясняет реформу необходимостью выполнения обязательств Украины на пути к членству в ЕС. Нынешняя система остается вертикально интегрированной: инфраструктура, перевозки, финансирование пассажирского сообщения и государственное регулирование в значительной степени связаны между собой. Новая модель должна обеспечить независимое регулирование, прозрачное тарифообразование и равный доступ новых участников к железнодорожной инфраструктуре.
Таким образом, 2031 год в дорожной карте определен как первый конкретный срок открытия части украинской железнодорожной сети для конкурентного рынка - начать решили с европейской колеи 1435 мм. Для основной сети 1520 мм реформа отложена на более поздний этап и будет зависеть как от переговоров с ЕС, так и от завершения военного положения.
По материалам: Кабинет Министров Украины
