Bloomberg: ЕС отказался ускорять выплаты Украине и потребовал реформ
Европейский Союз пока не готов досрочно перечислять Украине часть средств, предусмотренных кредитной программой на 2027 год. В Брюсселе считают, что прежде Киев должен выполнить согласованные реформы и разблокировать значительный объем финансирования, который уже доступен ему в 2026 году.
Об этом сообщает Bloomberg. Позицию Еврокомиссии также подтверждают ее официальные заявления последних дней. 29 сентября представитель ЕК подчеркнул, что сейчас основная задача — довести выплаты Украине в рамках кредита за 2026 год с уже перечисленных примерно 15 млрд евро до предусмотренных 45 млрд евро.
Речь идет о программе Ukraine Support Loan общим объемом 90 млрд евро на 2026–2027 годы. Она предусматривает примерно 60 млрд евро на оборонные потребности и 30 млрд евро бюджетной поддержки. На 2026 год Украине доступно до 45 млрд евро, аналогичный объем предусмотрен и на следующий год.
Украина на фоне растущих финансовых потребностей предлагала перенести часть запланированных на 2027 год денег вперед и получить их раньше. Однако Еврокомиссия дала понять, что не считает такой шаг первоочередным: значительная сумма, уже предусмотренная на текущий год, остается невыбранной именно из-за невыполненных условий.
«В настоящий момент, если посмотреть на кредит в 90 млрд евро, мы видим, что смогли перечислить Украине 15 млрд евро, а цель составляет 45 млрд. Это существенный разрыв, и нам необходимо сосредоточиться на том, чтобы выйти на 45 млрд», — объяснил представитель Еврокомиссии на брифинге 29 сентября.
В Брюсселе признают, что реформы Украине приходится проводить во время полномасштабной войны, однако подчеркивают: перечень конкретных условий был согласован заранее, а выполнение этих обязательств непосредственно связано с предоставлением следующих траншей.
В общей сложности речь идет почти о 20 млрд евро финансирования, доступ к которому зависит от реформ. Около 13,5 млрд евро приходится на Ukraine Support Loan, еще 6,45 млрд евро — на программу Ukraine Facility. В конце сентября ЕС согласовал выплату 2,9 млрд евро, однако другой транш примерно на 3,9 млрд евро задерживается из-за отсутствия необходимых законодательных решений.
Еврокомиссары Валдис Домбровскис и Марта Кос из-за задержек направили письмо председателю Верховной Рады Руслану Стефанчуку. Они подчеркнули, что своевременное принятие законодательства необходимо одновременно для получения европейского финансирования, сохранения темпов вступления Украины в ЕС и укрепления государственных финансов.
Среди реформ, принятия которых ожидает Брюссель, — изменения в государственной службе, системе государственной помощи, противодействии отмыванию денег и дисциплинарной ответственности прокуроров. Часть законопроектов уже находится в парламенте, другие еще должны быть внесены. ЕС также ожидает изменений в правилах банкротства малого и среднего бизнеса и налоговом законодательстве.
Отдельные условия связаны с макрофинансовой помощью. В начале сентября украинское правительство внесло в Верховную Раду четыре законопроекта, необходимые для получения транша объемом 1,45 млрд евро. Среди них — изменения в администрировании НДС, трансфертном ценообразовании, регулировании рынков капитала и работе Высшего антикоррупционного суда.
При этом сам кредит ЕС уже начал работать. Первый транш бюджетной поддержки в размере 3,2 млрд евро Еврокомиссия перечислила 25 июня. Затем начались выплаты по оборонной части программы. После очередного платежа на 3,3 млрд евро 18 сентября общий объем перечисленных в 2026 году средств приблизился к 15 млрд евро.
Финансовая ситуация становится особенно важной в контексте потребностей Украины на следующий год. По данным Министерства финансов, стране в 2027 году потребуется около 52,6 млрд долларов внешнего финансирования. Ожидаемые источники пока определены примерно для 20 млрд долларов, тогда как около 32,6 млрд долларов остаются непокрытыми.
Даже полное предоставление 90-миллиардного кредита ЕС не закрывает всех финансовых потребностей Украины. Еврокомиссия оценивает дополнительный разрыв примерно в 45 млрд евро и призывает других международных партнеров увеличить свои обязательства. В Брюсселе также уже начали обсуждать с Киевом финансовую стратегию на 2027 год, которая должна определить распределение средств между бюджетной помощью, Ukraine Facility и оборонным компонентом.
Таким образом, ЕС не отказывается от финансирования Украины и сохраняет обязательство предоставить до 90 млрд евро в 2026–2027 годах. Однако Брюссель пока не готов переносить значительную часть будущих выплат на более ранний срок и требует прежде выполнить условия, необходимые для получения средств, уже предусмотренных на 2026 год.
По материалам: Bloomberg, Европейская комиссия, Министерство финансов Украины
