Рада приняла закон об образовании на языках нацменьшинств: это должно ускорить переговоры с ЕС
Верховная Рада 12 октября приняла законопроект №16119, который расширяет и уточняет образовательные права коренных народов и национальных меньшинств Украины. Документ предусматривает возможность использовать их языки наряду с украинским в образовательном процессе, вводит специальный статус для соответствующих школ и устанавливает дополнительные гарантии их сохранения.
О результатах голосования сообщил народный депутат Ярослав Железняк. По его информации, законопроект поддержали 273 депутата в первом чтении и 266 - во время окончательного голосования.
Парламент также инициировал неотложное подписание принятого документа председателем Верховной Рады и направление его на подпись президенту Украины.
Принятый закон имеет важное значение для европейской интеграции Украины. Выполнение договоренностей относительно образовательных прав национальных меньшинств было одним из условий дальнейшего продвижения переговоров о вступлении в ЕС, в частности разблокирования двух переговорных кластеров, против открытия которых ранее выступала Венгрия.
Что меняется в языках обучения
Закон вносит изменения в законы "Об образовании", "О полном общем среднем образовании" и "Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного".
Украинский язык остается государственным языком образовательного процесса. В то же время в учреждениях, где функционируют классы или группы с обучением на языках коренных народов Украины или национальных меньшинств, языки которых являются официальными языками ЕС, гарантируется право использовать соответствующий язык наряду с украинским.
Речь идет не только о проведении занятий. На языках соответствующих национальных меньшинств и коренных народов также можно будет общаться с другими участниками образовательного процесса в помещениях и на территории учебного заведения.
Новые гарантии для национальных меньшинств распространяются только на языки, которые являются официальными языками Европейского Союза, а также на языки коренных народов Украины. Как ранее объясняло Министерство образования и науки, эти положения не касаются русского языка.
Отдельно устанавливается порядок изменения перечня предметов, которые преподаются на украинском в таких классах. Для расширения этого перечня администрации школы потребуется письменная поддержка родителей не менее двух третей учащихся соответствующего класса.
В Украине появится специальный статус для школ нацменьшинств
Одно из главных нововведений - возможность получить официальный статус учреждения общего среднего образования национального меньшинства.
Претендовать на него смогут начальные школы, гимназии и лицеи, в которых более 50% учащихся обучаются на языке соответствующего национального меньшинства, являющегося официальным языком ЕС.
По оценкам Министерства образования и науки, такому критерию соответствуют 149 украинских школ, или примерно 1,2% всех учреждений общего среднего образования.
Полученный статус можно будет указывать в официальном названии школы и ее учредительных документах. Закон также разрешает дублировать на языке соответствующего меньшинства вывески, образовательные документы и отдельную служебную документацию.
В частности, по заявлению родителей документы об образовании и приложения к ним смогут оформлять не только на украинском, но и на языке соответствующего национального меньшинства.
Школы со специальным статусом получат возможность включать в образовательные программы изучение национальной истории, культуры, традиций, символики и обычаев.
Для образовательных учреждений коренных народов Украины предусмотрен отдельный статус, который можно будет получить при наличии соответствующего класса или группы.
Закон также устанавливает переходные гарантии сохранения статуса школы национального меньшинства. Если такое учреждение уже имеет соответствующее право на момент вступления закона в силу, оно сможет сохранить статус при условии, что не менее 20% его учащихся продолжат обучение на соответствующем языке.
Ликвидацию и реорганизацию таких школ усложнят
Новые правила предусматривают дополнительный контроль за закрытием или реорганизацией коммунальных школ национальных меньшинств и коренных народов Украины.
Соответствующие решения учредителей учебных заведений потребуют согласования с центральным органом исполнительной власти в сфере образования и науки.
Кроме того, в случае ликвидации или реорганизации такой школы учредитель будет обязан по заявлению родителей обеспечить учащимся возможность продолжить обучение в другом учреждении с соответствующим статусом в пределах определенной законом территории.
По оценке МОН, эти гарантии могут касаться не более 141 коммунальной школы в Закарпатской, Черновицкой, Одесской и Львовской областях.
Задания внешнего оценивания можно будет получать в переводе
Закон также уточняет языковые правила внешнего независимого оценивания.
Для лиц, получающих или получивших полное общее среднее образование на языке коренного народа Украины или соответствующего национального меньшинства, предусматривается возможность по желанию получать задания в переводе на этот язык.
Исключение составят задания по предметам языково-литературной отрасли. При этом закон сохраняет украинский как основной язык внешнего оценивания.
Принятие закона связано с переговорами о вступлении в ЕС
Законопроект №16119 зарегистрировали 1 октября. Его инициаторами стали председатель Верховной Рады Руслан Стефанчук, его заместители и группа народных депутатов.
Подготовке документа предшествовали консультации украинской власти с Европейской комиссией, представителями национальных меньшинств и венгерской стороной.
Ранее глава парламентского Комитета по вопросам образования, науки и инноваций Сергей Бабак сообщал, что законопроект призван устранить одно из препятствий на пути к открытию двух новых переговорных кластеров между Украиной и Евросоюзом.
Напомним, 7 октября стало известно о разблокировании Венгрией продвижения Украины по кластерам 2 "Внутренний рынок" и 3 "Конкурентоспособность и инклюзивный рост". В то же время формальное открытие кластеров требует дальнейших процедурных решений на уровне Евросоюза.
Таким образом, принятие закона об образовательных правах национальных меньшинств выполняет одну из важных предпосылок дальнейшего продвижения Украины к членству в ЕС, но само по себе еще не означает официального открытия новых переговорных кластеров.
Закон вступит в силу на следующий день после официального опубликования, если до этого его подпишет президент Украины. Кабинет министров будет иметь шесть месяцев для приведения подзаконных актов в соответствие с новыми положениями.
По материалам: Ярослав Железняк, Верховная Рада - законопроект №16119, Министерство образования и науки