Кабинет Министров Украины обновил порядок установления и подтверждения инвалидности. Изменения касаются сроков действия групп инвалидности, оснований для бессрочного статуса, повторных освидетельствований, оформления документов для военнослужащих и процедуры обжалования решений экспертных команд.

Соответствующие изменения утверждены постановлением Кабмина №1359 от 28 октября 2026 года. О нововведениях 2 ноября сообщило Министерство здравоохранения.

Одним из главных изменений стало расширение возможностей установления инвалидности без необходимости повторной оценки. Также правительство урегулировало случаи, когда предыдущий срок инвалидности закончился, но экспертная команда еще не приняла нового решения.

Новые сроки установления инвалидности

Согласно обновленным критериям, лицам, которым впервые устанавливают I группу инвалидности, её могут определить на срок от одного до пяти лет или бессрочно. Это будет зависеть от результатов оценки.

При повторной оценке инвалидность также можно устанавливать бессрочно при наличии соответствующих медицинских оснований, а не только на определённый период.

Правительство отдельно уточнило условия предоставления бессрочной инвалидности людям с необратимыми нарушениями функций организма. Речь идет о случаях, когда нарушения не поддаются коррекции после применения возможных методов лечения и реабилитации или их использование прогнозируемо не даст результата.

Обновленный перечень анатомических дефектов и заболеваний, при которых инвалидность устанавливается без срока повторной оценки, содержит 97 позиций. Они распределены по группам инвалидности и предусматривают конкретные медицинские критерии.

В частности, перечень охватывает определённые последствия ампутаций конечностей, тяжёлые необратимые нарушения зрения, отдельные заболевания нервной системы, психические расстройства со значительными функциональными нарушениями, хронические заболевания почек, требующие постоянной заместительной терапии, и другие состояния.

При этом самого диагноза недостаточно в тех случаях, где документ требует подтверждения степени функциональных ограничений, результатов обследований или неэффективности лечения.

Отдельно в приложении к постановлению приведён перечень тяжёлых заболеваний и состояний, при которых инвалидность устанавливается на пять лет. Среди них — определённые формы тяжёлой дыхательной и сердечной недостаточности, хронической болезни почек, сахарного диабета с тяжёлыми осложнениями и системных заболеваний.

Также предусмотрена возможность бессрочного установления инвалидности людям, достигшим пенсионного возраста на льготных условиях в соответствии со статьёй 114 закона об общеобязательном государственном пенсионном страховании.

Что меняется для тех, кто проходит повторную оценку

Постановление устраняет возможность перерыва в сроке установленной инвалидности из-за задержки нового решения.

Если экспертная команда проводит повторную оценку и принимает решение об изменении или неустановлении группы уже после завершения предыдущего срока, этот срок считается продлённым до дня принятия нового решения.

В то же время новая группа инвалидности или решение о её неустановлении применяется с даты принятия соответствующего решения экспертной командой. Для отдельных лиц, проходивших оценку в сроки, определённые переходными положениями постановления №1338, аналогичное правило прямо закреплено постановлением №1359.

Уточнены и исключения из переходных правил повторной оценки для отдельных категорий граждан, в частности мужчин в возрасте от 25 до 60 лет со II или III группой инвалидности, установленной на определённый срок.

Среди оснований для применения исключений указаны тяжёлые нарушения передвижения и самообслуживания, зрения или слуха, отсутствие конечностей или отдельных органов, онкологические заболевания, интеллектуальные нарушения, церебральный паралич и другие определённые состояния. Это не означает отмену повторных оценок для всех мужчин этой возрастной категории.

Новые правила для военнослужащих

Расширен перечень должностных лиц, которые могут оформлять направление военнослужащих на оценку повседневного функционирования.

Теперь такое направление при наличии медицинских оснований может сформировать начальник медицинской службы воинской части, если его не было оформлено соответствующей военно-врачебной или другой уполномоченной медицинской комиссией.

Кроме того, введён единый справочник сопоставления заключений военно-врачебных и других медицинских комиссий с причинами инвалидности, которые фиксируют экспертные команды. Это должно обеспечить одинаковое применение формулировок о связи ранений, травм и заболеваний с прохождением службы.

Документ также позволяет в определённых случаях фиксировать две причины инвалидности одновременно. В частности, это касается людей с инвалидностью с детства и лиц, чьи заболевания или повреждения здоровья связаны с лишением свободы вследствие российской агрессии, при наличии необходимых документальных оснований.

Норма об одновременной фиксации двух причин инвалидности начнёт действовать через месяц после официального опубликования постановления.

Оценка заочно, за границей и продление больничных

Правительство расширило перечень состояний, при которых оценка может проводиться без личного присутствия человека. В частности, добавлены отдельные виды ампутаций, врождённого отсутствия конечностей и тяжёлых интеллектуальных нарушений.

Для военнослужащих, полицейских и других определённых категорий, находящихся на длительном стационарном лечении, расширены возможности проведения оценки по месту лечения.

Граждане Украины, которые легально находятся за границей, могут подавать медицинские документы лечащему врачу в Украине, в частности по почте или электронными средствами связи. При наличии оснований экспертная команда может рассмотреть дело заочно или с применением телемедицины.

В период военного положения и в течение трёх месяцев после его завершения допускается использование иностранных медицинских документов с соответствующим заверенным переводом на украинский язык. Исключение составляют документы, выданные в России или Беларуси.

Ещё одно нововведение касается больничных. Для продления временной нетрудоспособности свыше 120 дней больше не нужно получать отдельную рекомендацию экспертной команды. Решение о продлении больничного будет принимать лечащий врач в установленном порядке. При этом направление на оценку инвалидности при соответствующих медицинских основаниях остаётся возможным.

Обжалование решений и сроки рассмотрения документов

Постановление уточняет порядок проверки решений экспертных команд и бывших медико-социальных экспертных комиссий.

Центр оценки функционального состояния лица может проверять обоснованность решений на основании процессуальных документов правоохранительных органов и суда, а также по результатам мониторинга.

По итогам проверки Центр может подтвердить предыдущее решение, отменить его или принять новое. Проверка по общему правилу не должна превышать 30 календарных дней, хотя предусмотрены случаи её приостановления и исключения в связи с обстоятельствами непреодолимой силы.

Человек, обжалующий решение экспертной команды, может указать желаемую форму рассмотрения жалобы: очную, заочную или с использованием видеосвязи. Изменить её Центр может по определённым основаниям, в частности если необходим личный осмотр.

Кроме того, срок для обращения по исправлению технических, арифметических ошибок или описок в выписке из решения увеличен с 40 календарных дней до одного года.

Медицинские учреждения должны хранить аудиозаписи оценок в течение шести месяцев, а модерация направлений или их возврат врачам на доработку должна осуществляться в течение семи календарных дней.

Постановление №1359 предусматривает вступление в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлена месячная отсрочка.

По материалам: Кабинет Министров Украины, постановление Кабинета Министров №1359