Национальный банк Украины отказался поддержать текущую редакцию законопроекта №10225-д о регулировании рынка виртуальных активов, которую профильный комитет Верховной Рады рекомендовал ко второму чтению. Регулятор предупредил о рисках для монетарного суверенитета, финансовой стабильности и конкуренции на криптовалютном рынке.

Об этом говорится в официальном заявлении НБУ, обнародованном вечером 4 ноября. Нацбанк подчеркнул, что поддерживает регулирование обращения криптоактивов в соответствии с европейским регламентом MiCA и международными стандартами, однако считает отдельные положения законопроекта неприемлемыми.

Одно из главных замечаний касается допуска иностранных токенов, которые фактически могут выполнять функции электронных денег. По оценке НБУ, законопроект позволяет таким активам выходить на украинский рынок даже при отсутствии надлежащего регулирования и надзора в странах их эмиссии.

Регулятор считает, что это может ослабить контроль над денежным обращением, создать риски для платежной инфраструктуры и повлиять на эффективность монетарной политики. Поэтому НБУ настаивает на праве оценивать риски иностранных токенов и при необходимости ограничивать их обращение в Украине.

Второе замечание касается неравных условий для украинских и иностранных виртуальных активов. По мнению Нацбанка, упрощенный доступ иностранных продуктов не должен позволять их эмитентам обходить требования, установленные для аналогичных украинских активов.

Отдельно НБУ предупредил о рисках монополизации криптовалютного рынка и возможных коррупционных злоупотреблений при авторизации торговых площадок.

Сначала Нацбанк предлагал не ограничивать количество операторов, которые соответствуют установленным требованиям. Затем в качестве компромисса согласился на предложение Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку разрешить на первом этапе работу трех операторов, отобранных по конкурсу.

Однако в финальной редакции законопроекта, по утверждению НБУ, отсутствует четкое определение количества операторов, которые смогут работать в течение первых пяти лет. Соответствующее решение оставлено на усмотрение НКЦБФР без достаточных антиконкурентных предохранителей. Регулятор призывает установить прозрачные правила авторизации. Речь идет о предупреждении относительно возможных рисков, а не об установленных фактах коррупционных нарушений.

Национальный банк также раскритиковал порядок подготовки законопроекта. По информации регулятора, окончательную редакцию документа он получил лишь поздно вечером 3 ноября, хотя ранее в ходе работы над ним был достигнут ряд принципиальных договоренностей. На следующий день заместитель главы НБУ Алексей Шабан озвучил замечания на заседании парламентского комитета, однако, по оценке Нацбанка, формат заседания не позволил провести полноценное профессиональное обсуждение.

Накануне "Курс Украины" сообщал, что 4 ноября комитет Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики поддержал законопроект №10225-д для принятия во втором чтении и в целом. По словам народного депутата Ярослава Железняка, решение поддержали 20 членов комитета.

Документ предусматривает введение правил работы криптовалютных бирж, авторизации поставщиков услуг и защиты клиентских активов. Также предлагается облагать налогом прибыль от продажи криптовалют как разницу между ценой покупки и продажи, а для ранее приобретенных активов установить переходный период со сниженной ставкой НДФЛ до конца 2028 года.

В случае окончательного принятия новые правила планируют ввести с 1 июля 2027 года. Рассмотрение законопроекта в Верховной Раде ожидается в течение ноября, однако конкретная дата голосования пока не объявлена.

НБУ призвал парламентариев доработать документ до окончательного принятия. В то же время несогласие регулятора с текущей редакцией само по себе не означает остановки законодательного процесса. Дальнейшая судьба законопроекта будет зависеть от решения Верховной Рады.

По материалам: Национальный банк Украины