Производство падает, у правительства есть хитрый план

Украинская промышленность отмечает годовщину непрерывного спада. Согласно данным Государственной службы статистики в июле падение промышленного производства составило 5,6% в сравнении с аналогичным периодом 2019 года. Конечно, можно порадоваться, что наблюдается замедление темпов падения по сравнению с маем и апрелем (12,2% и 16,2%, соответственно). Впрочем, динамика говорит скорее о том, что падать дальше уже почти нечему, повідомляє Вести.

За последнее время власть сделала ряд шагов для выработки хоть какой-то концепции государственной промышленной политики. Другой вопрос – наполнение этой политики качественными смыслами и ее реализация. Плюс – существенное влияние внешних факторов, помимо внутриполитической конъюнктуры.

Есть такое понятие – промышленная политика

22 июля Кабинет министров принял решение о создании нового Министерства по вопросам стратегических отраслей промышленности. Премьер-министр Денис Шмыгаль отметил, что необходимость создания промышленного ведомства назрела уже давно.

Новоназначенный вице-премьер-министр – министр по вопросам стратегических отраслей промышленности Олег Уруский заявил, что "целью принятия акта является создание центрального органа исполнительной власти, ответственного за формирование государственной промышленной политики в стратегических отраслях".

Уруский также отметил, что принятие этого постановления "позволит обеспечить устойчивое развитие стратегических отраслей промышленности, создание новых рабочих мест, увеличение поступления в государственный бюджет, развитие регионов, положительно повлияет на рыночную среду".

Впрочем, устойчивое развитие, новые рабочие места и все прочие индикаторы украинской промышленности будут зависеть от концептуального наполнения промышленной госполитики. Создание Министерства промышленности и назначение Уруского – это всего лишь формальное создание институционального каркаса. Хотя и это уже можно считать невероятным достижением, ведь предыдущее правительство Алексея Гончарука даже слова "промышленность" и "промышленная политика" употребляло крайне редко.

Фигура Олега Уруского вызвала много споров из-за его неоднозначной репутации. Впрочем, для составления адекватного первого впечатления стоит дождаться первых шагов Уруского относительно кадровой комплектации министерства и наработке программных документов по развитию промышленной отрасли.

В качестве первоочередной "темы-маркера", по которой можно будет судить о продуктивности министерства и самого Уруского, может стать вопрос реформирования и наведения порядка с госконцерном "Укроборонпром". Тем более, вице-премьер сам акцентировал внимание на этой теме во время голосования за его кандидатуру в Раде. В качестве примера "бардака" и отсутствия системной промполитики Уруский привел ситуацию именно в ВПК.

Ранее Vesti.ua уже писали об управленческой команде "золотых мальчиков" "Укроборонпрома" во главе с Айварасом Абромавичусом и ситуации в концерне. Недавно в Раду был направлен законопроект №3822 об особенностях реформирования государственных предприятий оборонно-промышленного комплекса. В лучших традициях оголтелого либертарианства все сводится к приватизации активов и снижению роли государства в управлении концерном.

В целом, кейс реформы "Укроборонпрома" и деятельности главного "оружейника" Абромавичуса представляются вполне подходящим первым испытанием для Олега Уруского и определения его профессиональных качеств управленца.

Экономический суверенитет плюс реиндустриализация всей страны

На внеочередной сессии Верховной Рады 21 июля нардепы поддержали в первом чтении законопроект №3739 "О внесении изменений в закон Украины "О публичных закупках" по созданию предпосылок для устойчивого развития и модернизации украинской промышленности". Vesti.ua анализировали этот документ, который внедряет протекционистские меры поддержки отечественного машиностроения. Мы также обсудили эту инициативу и ее контекст с хедлайнером законопроекта, нардепом от фракции "Слуга народа" и главой парламентского комитета по вопросам экономического развития Дмитрием Наталухой.

Представление проект в Раде Наталуха начал со свежего примера. "18 июля МИД Украины сообщил о том, что им удалось договориться о поставке 16 катеров Mark VI для ВМС Украины. Это, безусловно, большая победа, но условия контракта нам неизвестны. Но, по ценам 2014 года, один такой катер стоил 15 млн долларов, мы их приобретем 16, то есть, это получается где-то 240 млн долларов. К чему я это рассказываю? Если бы был принят этот закон, который нам предстоит проголосовать прямо сейчас, от 15% до 30% этой суммы (то есть от одного до двух миллиардов гривен), были бы выделены на украинские заводы, верфи и украинских рабочих, которые бы создали часть этих катеров".

Нардеп также подчеркнул, что этот проект закона должен очертить контуры государственной политики реиндустриализации страны и обеспечить экономический суверенитет Украины.

Коллега Наталухи, депутат от "Слуги народа" Дмитрий Кисилевский, акцентировал внимание на проблеме сегмента отечественных госзакупок, который фактически оккупирован импортной продукцией.

"На днях в чешском городе Острава отменили результаты тендера на поставку троллейбусов, который выиграло украинское предприятие. Оно выиграло с требованием 50% локализации в Чехии. Но этот тендер все равно отменили, потому что там есть чешские производители. Так европейцы и все другие страны защищают своего производителя. Все страны кроме Украины. Наши государственные закупки беспрецедентно открыты для импорта. Просто вдумайтесь: в ЕС и США проникновения импорта в госзакупках 5-7%, а в Украине - почти 40%. Это означает, что деньгами украинских налогоплательщиков мы создаем рабочие места в других странах".

Кисилевский также отметил, что законопроект позволит:

• обеспечить рост ВВП на 3,9% в перспективе 3-5 лет;
• на 8% увеличить налоговые поступления;
• создать сохранить в машиностроительной отрасли 62 тыс. рабочих мест и сохранить 200 тыс. существующих.

Тищенко VS протекционизм и истерика "соросят"

Законопроект поддержали в депутатской группе "Доверие", "Батькивщине" и "Оппозиционной платформе – За жизнь". К слову, без поддержки "Батькивщины" и ОПЗЖ документ не удалось бы принять - "за" проголосовало только 176 "слуг". Даже "Европейская солидарность" дала 5 голосов, а Степан Кубив поддержал инициативу с трибуны Рады.

Петр Порошенко лично "воздержался" во время голосования, но прекрасно понимает пользу законопроекта, в том числе - для части своего машиностроительного бизнеса. Жажда прибыли и проевропейский пафос политической риторики заставили мучиться мозг Петра Алексеевича в приступе острейшего когнитивного диссонанса.

Впрочем, на защиту "сакральных ценностей" экономического либерализма рынка и "принципа непогрешимости" невидимой руки рынка, встала вся фракция "Голос". Выслушав "чудовищные формулировки" о протекционизме, реиндустриализации и экономическом суверенитете, спикеры партии устремились к трибуне для провозглашения заготовленных филиппик.

Для борьбы с протекционистским законопроектом депутаты "Голоса Сороса" подали сразу два альтернативных проекта. Ярослав Железняк заявил, что законопроект №3739 "это создание очередной коррупционной кормушки, лучше его назвать "Покупай у олигархов", чем "Покупай у украинцев".

Представляя свой альтернативный законопроект, Владимир Цибаль пришел к весьма забавному выводу об итогах 30-ти летнего развития промышленности Украины.

"Я сторонник поддержки национального производителя, но то, как это было сделано в основном законопроекте, это не выдерживает никакой критики. Поддержка должна быть, во-первых, стимулирующей, то есть такой, которая помогает национальному производителю быть более конкурентным, а не дает ему преференции. В прошлом наша машиностроительная промышленность стала неконкурентной именно потому, что мы 30 лет давали ей ограничивающие преференции, а не стимулирующие", - заявил представитель "Голоса".

Примечательно, что солидарность с идейными побратимами из "Голоса", проявила и группа "соросят" в правящей партии. Не принимали участия в голосовании всего 20 "слуг". Более ярко выраженный протест в форме нажатия кнопки "воздержался" заявили 16 депутатов.

А вот обозначив и вовсе открытую конфронтацию, заявили 4 нардепа, которые нажали красную кнопку "против". Крайне любопытно, что к мушкетерскому трио "гвардии Сороса" (Вадим Галайчук, Марьян Заблоцкий и Андрей Мотовиловец) неожиданно примкнул эксцентричный Николай Тищенко.

Айсберг евроассоциации для промышленного Титаника

После голосования за протекционистский законопроект пул либеральных прозападных СМИ разразился волной критики. Заголовки и тексты материалов повторяли известные тезисы, что документ "преступно" нарушает условия Соглашения об ассоциации с ЕС, "угрожает отношениям с Евросоюзом", и, вообще, это "смерть Prozorro", "новые схемы коррупции" и "совковые" подходы.

Безусловно, законопроект №3739 еще нуждается в исправлении некоторых проблемных нюансов и технико-юридическом апгрейде, не говоря уже о проработке применения его на практике. Существенные замечания к документу указаны в анализе Главного научно-экспертного управления ВР.

Специалисты указывают на то, что нормы законопроекта вступают в противоречие с определенными позициями общей матрицы Соглашения об ассоциации с ЕС. Однако, в отличие от грантоедских догм о "непогрешимости" Соглашения и объявления ересью любых противоречивых инициатив, эксперты лишь отмечают необходимость урегулировать эти нюансы.

Читайте также: Кабмин установил цены на трансплантацию

С практической точки зрения, это может выражаться либо в обозначении позиции о прагматичном игнорировании этих нюансов, либо в пересмотре и внесении поправок в Соглашение об ассоциации. Примечательно, что министр экономического развития Игорь Петрашко недавно спрогнозировал, что пересмотр условий Соглашения об ассоциации с Евросоюзом начнется в январе 2021 года.