Минздрав даст добро. Сотовые операторы повысят нормы излучения
Две авторитетные международные организации в конце прошлой недели сделали публичные заявления о том, что темпы развития 3G/4G в Украине можно ускорить, повідомляє UBR.
Американская торговая палата (AmCham) и Европейская бизнес ассоциация (ЕБА) обратились к Министерству охраны здоровья (МОЗ).
Они призвали Минздрав повысить нормы электромагнитного излучения (ЭМИ) с целью "ускорить развертывание сетей 3G и 4G" в нашей стране.
Дело в том, что в Украине мощность излучения сотовых базовых станций (БС) ограничена 10 микроваттами на квадратный сантиметр. Это одни из самых низких норм ЭМИ в мире.
Для сравнения AmCham и ЕБА привели примеры Евросоюза (ЕС) и Северной Америки, где операторам разрешено устанавливать 500-1000 мкВт/кв. см.
Разрешение для мобильщиков затерялось в коридорах власти
Напомним, Кабинет министров еще в июле предписал Минздраву в 10 раз увеличить санитарные нормы ЭМИ.
Источник UBR.ua в правительственных кругах рассказал, что повысить нормы ЭМИ Кабмин вознамерился еще в начале года. При этом рассчитывая завершить всю процедуру в течение месяца-полтора.
Однако сопротивление оказали некоторые представители МОЗ и Института общественного здоровья имени Марзеева. Это учреждение входит в структуру Национальной академии медицинских наук Украины.
Медчиновники выразили недоверие международным исследованиям, не подтвердившим негативное влияние ЭМИ мобильных устройств на организм человека.
При этом на сайте Всемирной организации охраны здоровья (ВООЗ) можно найти следующее утверждение: "За последние 20 лет были проведены многочисленные исследования для оценки того, представляют ли мобильные телефоны потенциальный риск для здоровья. На сегодняшний день каких-либо неблагоприятных последствий для здоровья, вызываемых пользованием мобильными телефонами, не установлено".
Когда мобильные операторы получат новые нормы ЭМИ
Как бы там ни было, МОЗ разработало приказ "Об утверждении Изменений к Государственным санитарным нормам и правилам защиты населения от влияния электромагнитных излучений". Ведомство вынесло его на общественное обсуждение 19 октября. В документе новые предельный уровень электромагнитного излучения – 100 мкВт/кв. см.
UBR.ua 9 ноября в пресс-службе МОЗ сообщили, что приказ находится на этапе согласования с другими ведомствами. По процедуре этот процесс может занять одну-две недели. После этого документ должен вступить в силу. Только тогда мобильные операторы смогут повысить мощность излучения своих БС.
Почему Украина отстает от мира в развитии мобильной связи
В ЕБА по просьбе UBR.ua пояснили, что повышение норм до 100 мкВт/кв. см будет влиять на строительство новых БС. А также на "общее ускорение развития сетей мобильной связи, которое будет особенно ощутимо при внедрении современных технологий – 4G и 5G".
На вопрос о том, почему же не повысить уровень излучения до 500-1000 мкВт/кв. см, в ЕБА ответили: "Учитывая возможное беспокойство в обществе, что может быть связано с существующей эпидемией COVID-19 и Чернобыльской катастрофой 1986 года, имеет смысл постепенно выравнивать нормы электромагнитного излучения (ЭМИ) в Украине с нормами ЕС и мира".
При этом в ассоциации отметили, что такой постепенный прогресс в гармонизации гранично-допустимых уровней ЭМИ рекомендовала Международная комиссия по защите от неионизирующих излучений (ICNIRP). Такой шаг "крайне необходим для успешного развития сетей мобильного широкополосного доступа в интернет и процесса цифровизации страны", подчеркнули в ЕБА.
Читайте также: Крупный мобильный оператор станет IT-компанией
Немного истории – когда в Украине появились 3G и 4G
Напомним, что широкое развитие 3G и 4G в нашей стране началось, соответственно, в 2015 и 2018 годах. В первом случае отставание от всего остального мира было минимум лет 12-13, а во втором – семь-восемь.
"Пятое поколение" в мире начало развиваться в прошлом году. У нас оно может появиться не ранее, чем через несколько лет. Об этом заявляли как представители властей, так и крупнейших сотовых операторов.
Правда, вопросы о запрете 5G в Украине уже неоднократно возникали в украинском обществе.
Журналисты расспросили и членов "большой тройки" операторов относительно планов властей.
Комментарий "Киевстара":
Просмотр устаревших норм ЭМИ в сторону европейских позволит мобильным операторам Украины скорее развивать связь 4G по всей стране, в том числе в труднодоступных населенных пунктах.
В странах Европы (например, Бельгия, Франция, Германия, Дания, Австрия, Португалия и т.д.), во многих других развитых странах (Израиль, Южная Корея, Япония) предельные нормы для базовых станций в диапазоне 900 МГц начинаются от 450 мкВт/кв. см. США, Канада, Тайвань устанавливают норму в 600 мкВт/кв. см для станций того же диапазона.
Для более высокого диапазона частот страны Европы имеют норму 800-900 мкВт/кв. см, в США она составляет 1000 мкВт/кв. см. Подчеркиваем, что такие нормы соответствуют международным стандартам, которые были разработаны Международной Комиссией по защите от неионизирующих излучений (International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection - ICNIRP).
В Украине при существующих устаревших нормах ЭМИ мобильным операторам, чтобы охватить скоростным мобильным интернетом всю территорию страны, нужно строить больше базовых станций, чем нашим европейским коллегам.
Читайте также: Рейтинг стоимости услуг мобильной связи
Приведение действующих в Украине норм ЭМИ в соответствие с европейскими позволит мобильным операторам не только быстро предоставлять услуги мобильного интернета в селах и малых населенных пунктах, но и более эффективно планировать строительство сетей. В частности, не обязательно будет устанавливать базовые станции прямо в центрах малых населенных пунктов. Чтобы достичь качественного покрытия, достаточно будет установить базовую станцию в оптимальном месте или даже на окраине населенного пункта.
Чем больше мобильного интернета используют абоненты, тем больше операторам надо устанавливать базовых станций. Если нормы будут пересмотрены, операторам не нужно будет устанавливать дополнительное оборудование на действующие базовые станции. И, наконец, перспективы появления в Украине 5G сетей также под вопросом, если не провести гармонизацию норм ЭМИ в Украине в соответствии с нормами, действующим в странах ЕС.
Напомним, ВООЗ уже более тридцати лет исследует влияние электромагнитного поля базовых станций. В исследовании "Электромагнитные поля и здоровье: базовые станции и беспроводные технологии" ВООЗ отметила, что уровень радиочастотного излучения БС и беспроводных сетей настолько мал, что никоим образом не влияет на здоровье. В итоге ученые ВООЗ установили отсутствие риска вследствие нахождения вблизи базовых станций или постоянного проживания в районе их действия.
Комментарий Vodafone Украина:
Адаптация граничных норм излучения в соответствии с нормами Евросоюза обеспечивает условия для создания в Украине покрытия, сравнимого с европейским.
Изменение позволяют установить достаточное количество базовых станций для того, чтобы обеспечить необходимое качество связи и пропускную способность.
В условиях эпидемии это становится еще более актуальным: доступ к интернету – это возможность удаленно работать и получать образование.
Это также хороший пример того, как государство создает возможности для выполнения задач, поставленных перед бизнесом. Сейчас мы находимся в периоде активного строительства национального покрытия 4G. Еженедельно сотни сел получают доступ к скоростному мобильному интернету. Это позволяет сокращать цифровой разрыв и обеспечивать жителям даже самых отдаленных сел доступ к электронным государственным услугам, удаленному образованию, телемедицинским консультациям.
Комментарий lifecell:
Мы считаем, что прежде всего МОЗ необходимо провести системную образовательную работу для повышения осведомленности населения:
1) о безопасности для здоровья излучения от базовых станций при существующих нормах 10 мкВт/кв. см, ссылаясь на конкретные результаты проведенных исследований, а также опубликовать переводы на украинский официальных отчетов соответствующих международных учреждений, которые содержат такие результаты и выводы;
2) проинформировать население о результатах исследований, которые доказывают, что уровень ЭМИ выше 10 мкВт/кв. см является безопасным для здоровья людей;
3) разработать и разместить на сайте Минздрава и ГУ "Центр общественного здоровья МОЗ Украины" (https://www.phc.org.ua) современный информационный бюллетень о безопасности излучения от базовых станций с исчерпывающими разъяснениями об уровне излучения . Также было бы полезно, чтобы в каждой соответствующей публикации на сайте вышеупомянутого Центра обращалось внимание читателей на то, насколько безопасным является мобильная связь и разрешенный в Украине ГДУ ЭМИ.
Читайте также: Мобильные операторы будут работать по новым правилам
Операторы до сих пор постоянно сталкиваются с ситуациями, когда местная власть принимает необоснованные решения о демонтаже базовых станций, на которых уровень ЭМИ не превышает действующий на сегодняшний день ГДУ ЭМИ. Жители небольших населенных пунктов периодически выходят на протесты, не имея достаточно авторитетной информации. Операторы тут воспринимаются как заинтересованные лица, поэтому образовательная работа с нашей стороны не является эффективной.
Что касается вопроса о том, насколько может увеличиться покрытие базовой станции при новых нормах ЭМИ. Все зависит от того, где находится БС, в каких диапазонах частот работает, есть ли рядом другие БС, рельеф местности.
Например, площадь покрытия в городах не очень изменится через плотную застройку. К тому же в городах в работе базовых станций возникают взаимные помехи. Для того, чтобы эти взаимные помехи устранить, нам наоборот приходится снижать мощность передатчиков.
Высокая мощность некоторых передатчиков БС даст нам возможность улучшить качество связи и покрытие только точечно – в основном в густонаселенных микрорайонах городов. В частности, в зоне действия тех существующих базовых станций, которые находятся на небольшом расстоянии друг от друга. Например, на крыше одного здания или на одной опоре – и работают одновременно в разных диапазонах частот. Или же мы сможем установить новую БС в том месте, где раньше не могли ее установить из-за возможного превышения ГДУ ЭМИ. Например, в месте, окруженном со всех сторон многоэтажными жилыми домами. Причем сможем мы это сделать только при отсутствии жалоб и протестов населения.