Щоб ціни в платіжках за опалення і гарячу воду не підвищувалися, а самі послуги потрапляли в домогосподарства безперебійно, теплокомуненерго дали можливість до 30 вересня відтермінувати оплату повної вартості газу, отриманого від НАК "Нафтогаз" в опалювальному сезоні 2020/21, повідомляє UBR.

Це - заявлені цілі меморандуму, підписаної 9 лютого Асоціацією міст України (АМУ), Нафтогазом, а також представниками уряду і регулятора енергоринку, НКРЕКУ.

Фактично документ змушує ТКЕ закладати у вартість своїх послуг ціну газу в 6,99 грн за 1 кубометр - на рівень, встановлений раніше урядом населенню.

Ті з підприємств, хто цього не зробить, не зможуть претендувати на компенсацію різниці між вищенаведеної цифрою і повної закупівельною вартістю ресурсу. На січень 2021 року "Нафтогаз" визначив її в 8,8 грн / м3.

Джерела відшкодування цієї різниці тільки належить знайти. Однак, на думку опитаних експертів, договір має хитку основу і може не втілитися в життя як спочатку, для окремих обласних центрів, так і згодом - для всієї України.

Під ніж підписалися боку

Головна норма документа викладена в 3 пункті третьої його частини. Їм встановлюється, що "Нафтогаз", відповідно до покладених на нього спецобязательствамі, буде безперебійно постачати свій ресурс для ТКЕ за таких умов:

  • ціна газу повинна бути ринковою;
  • ціна природного газу, що враховується ТКЕ в тарифах послуг з центрального опалення і постачання гарячої води, протягом опалювального сезону 2020/21 повинна бути не нижче граничної ціни газу, встановленої для населення постановою Кабміну від 9 грудня 2020 роки (6,99 грн / м3) ;
  • на різницю між вищезазначеної ціною газу, закладеної в послуги ТКЕ, і ціною, яку ТКЕ отримує по ПСО від "Нафтогазу" (в січні - 8,8 грн / м3 з ПДВ), підприємствам дається відстрочка оплати до 30 вересня.

Незважаючи на те, що першим пунктом документа значиться незастосування ТКЕ до споживачів підвищених тарифів на послуги, з його тексту випливає, що подорожчання платіжок було б неможливим навіть в тому випадку, якщо б теплопостачальникам і зовсім не запропонували б ніякої компенсації.

Так, в передмові меморандуму йдеться, що велика частина підприємств ТКЕ застосовують до споживачів тарифи, встановлені уповноваженими органами до 1 травня 2019 роки (до вступу в силу закону "Про житлово-комунальні послуги").

Хоча в зв'язку з подорожчанням блакитного палива - яке в собівартості послуг ТКЕ становить 80% - ці тарифи є збитковими для теплопостачальників, підвищити їх вони не можуть через закон № 540-IX. Він забороняє укладати нові договори про надання гарячої води і центрального опалення під час карантину.

Таким чином в більшій мірі меморандум спрямований на безперебійне постачання газу для ТКЕ (а їх послуг - населенню) протягом цього і наступного зим. Поставки, по всій видимості, ризикували перерватися через збільшення заборгованості підприємств перед НАКом, яка вже і так перевищила 42 млрд грн.

Новостворені борги, відшкодування яких "Нафтогаз" не буде вимагати від тепловиків до 30 вересня, хочуть компенсувати також не за рахунок коштів ТКЕ або подорожчання послуг, а з альтернативних джерел. Їх, які підписали документ боку, включаючи НАК, зобов'язуються відшукати до 1 травня 2021 року. У той же час, вважають співрозмовники UBR.ua, варіантів у влади не так багато.

Ризик залишитися без тепла наступної зими

Вже зараз розглядаються різні оцінки суми нових боргів, які утворюються у тепловиків перед "Нафтогазом" під час поточного опалювального сезону. Як зазначив UBR.ua глава департаменту житлово-комунальної інфраструктури Громадської ради при КМДА Олег Попенко, орієнтовно цифра може досягти 12 млрд грн.

У будь-якому випадку при розрахунку загальної заборгованості ТКЕ також слід враховувати вартість доставки газу. З нею ціна ресурсу для тепловиків за ПСО буде перевищувати 11 тис. Грн / 1 тис. М3, зазначила в коментарі UBR.ua експерт енергоринку Марія Яковлєва.

Визначення механізмів і джерел погашення боргів тепловиків перед операторами газорозподільних систем - окреме завдання, яку підписанти документа зобов'язуються виконати до 1 жовтня.

Відносно джерел компенсації меморандум чітко визначає лише одне - на відшкодування не повинні залучатися кошти місцевих бюджетів. Марія Яковлєва, вказуючи на цей пункт документа, констатує, що гроші на оплату газу будуть взяті з державної скарбниці.

"А з держбюджету - значить з податків. Тобто за все в будь-якому випадку заплатять споживачі", - констатує Яковлєва.

Кращим варіантом, зі свого боку зауважив Олег Попенко, стала б розробка кредитних програм для ТКЕ українськими держбанками. Однак як і цей механізм може не реалізуватися, так і в цілому можливості державного бюджету в цьому році можуть бути істотно обмежені через необхідність держави погашати попередні кредитні зобов'язання перед міжнародними партнерами.

"У цьому році нам потрібно віддавати найбільшу суму МВФ з усіх траншів", - нагадав Попенко.

У той же час фінансування ТКЕ потрібно вже зараз - і не тільки на погашення боргів перед "Нафтогазом", а й на ремонтні роботи, від яких буде залежати стабільність проходження майбутнього опалювального сезону.

"Гроші потрібні на невиконані капітальні ремонти мереж та обладнання на ТКЕ. Але підготовка до опалювального сезону 2021/22 починається вже зараз, а грошей немає - вони витрачені на газ", - вказує Попенко.

Підписали не всі міста

Меморандум був підписаний від імені АМУ 5 мерами - Києва, Одеси, Житомира, Бучі та Маріуполя. Примітно, що, хоч і мер Маріуполя, Вадим Бойченко, разом з градоначальниками Львова і Дніпра приєднався до конференції по відеозв'язку, тільки він з цієї трійці поставив свій підпис на документі.

Через обмежену кількість тих, хто підписався під меморандумом мерів у співрозмовників UBR.ua виникли сумніви щодо поширення домовленостей на всю Україну.

"Дуже дивний склад підписантів. Поряд з мерами міст-мільйонників - мери Житомира, Бучі та Маріуполя. Чому? Я б міг зрозуміти, якби їх делегували, але, наскільки мені відомо, ніхто їм таких повноважень не надавав. Можна було б говорити, що мова йде тільки про ці міста, але розмова, як пишуть, про всю Україну ", - говорить директор спеціальних програм науково-технічного центру" Психея "Геннадій Рябцев.

З іншого боку, навіть якщо з умовами угоди будуть згодні всі члени АМУ, то, зазначив Рябцев, "далеко не у всіх населених пунктах глави ОМС мають вплив на керівників підприємств ТКЕ". Так, нагадує експерт, якщо в Києві постачальник тепла, "Київтеплоенерго", є комунальним підприємством, то в Полтаві відповідні підприємство - приватне.

"Яким чином меморандум діятиме, наприклад, в Полтаві, якщо серед підписантів немає полтавського міського голови, а місцеве підприємство ТКЕ є не комунальним, а приватним?", - задається питанням Рябцев.

Погодитися на запропоновані умови підприємства будуть змушені через ризик не одержати відстрочку сплати повної вартості тарифу. Вона буде надана тільки тим з них, які документально підтвердять факт різниці між вартістю ресурсу, отриманого від "Нафтогазу", і вартістю блакитного палива в тарифах на їхні послуги. При цьому вона повинна бути не нижче позначки в 6,99 грн / м3.

Втім, навіть виконавши меморандум зі свого боку, ТКЕ можуть не дочекатися того ж від уряду, припускають опитані експерти. Такі побоювання у них виникли, з одного боку, через необов'язковість виконання документа як такого - "меморандум - всього лише" записка для пам'яті ", зазначив Рябцев, - але також і через які підписали документ представників центральної влади.

Серед них міністр регіонального розвитку Олексій Чернишов і т.в.о. міністра енергетики Юрій Вітренко, але не глава уряду Денис Шмигаль, який тільки був присутній на конференції.

"Я не впевнений, що компенсацію взагалі нададуть. З різних причин: прем'єр-міністр зміниться, а новий не захоче - адже підписантом взагалі був глава Мінрегіону Чернишов. Або не буде грошей - а бюджет реально порожній і, до того ж, в цьому році багато віддавати МВФ ", - вважає Олег Попенко.