Хто у виграші. Раді запропонують 10% податок для грального бізнесу

Комітет Верховної Ради з питань фінансів, податкової та митної політики на своєму засіданні, 25 лютого, зі скандалом переписав податки для грального бізнесу, повідомляє UBR.

Головні суперечки викликали зміни в ставках по валовому ігровому доходу (GGR - різниця між усіма ставками гравців і їх виграшів). Їх встановили на рівні 10% для суб'єктів всіх видів азартної діяльності - лотерей, казино, інтернет-казино, покеру і букмекерів.

У порівнянні з рівнем податків, схвалених його членами у попередній редакції законопроекту №2713-д, податкове навантаження змінилася незначно - але істотно в порівнянні з нинішніми нормами податкового кодексу.

Ними передбачається 18% ставка GGR для казино і букмекерів, а 30% - для лотерей, яким, відповідно, уніфікована ставка знизить навантаження в три рази.

Частина депутатів утрималася від голосування за рішення, а один з активістів проти нього, глава підкомітету з питань місцевих податків і зборів Мар'ян Заблоцький, під час засідання навіть звернувся до Нацагентства щодо запобігання корупції (НАПКА) і Національному антикорупційному бюро (НАБУ) з закликом "окремо звернути увагу" на законопроект.

Що змінилося

Попередній варіант документа, схвалений комітетом 17 червня, ще до прийняття основного закону про гральний бізнес, встановлював 12,5% ставку для казино і залів ігрових автоматів, 5% для букмекерів, а також по 10% для лотерей, казино і покеру в інтернеті. Але - не раніше створення державної системи онлайн-моніторингу.

До цього моменту (орієнтовно до 2024 року) весь гральний бізнес був позбавлений даного податку.

За ставкою в 10% "ігорка" повинна буде платити податок вже в цьому році. Крім того, зміни торкнулися:

• податок на виграш передбачений для сум, що перевищують 8 мінімальних зарплат (на даний момент - 48 тис. грн.);
• скасування потрійної оплати за ліцензію на установку ігрових автоматів.

Лотерейний "конфлікт інтересів"

Пропозиція, висунута головою підкомітету з азартних ігор Олегом Марасюком, наштовхнулася на критику окремих депутатів не тільки з-за рівня ставок. Зокрема, його звинуватили у відсутності попереднього обговорення документа на очолюваному ним підкомітеті, але головні претензії висловлювалися щодо суті документа.

На думку глави підкомітету з питань місцевих податків і зборів Мар'яна Заблоцького, знижені ставки в порівнянні з діючими в кодексі не виправдані, з одного боку, через зниження надходжень до скарбниці, з іншого - через їх обґрунтованості для лотерейного бізнесу.

"30% GGR для лотерей означає, що, якщо у них 50-60% призового фонду будуть виграші, то це податкове навантаження на лотерейний квиток в кращому випадку 10-15%. Зниження GGR до 10% означає, що у них з одного квитка братиметься 3-5%. Це очевидно занадто мало ", - пояснив Заблоцький.

Він також попросив главу комітету Данила Гетманцева, який є власником акцій лотерейної компанії МСЛ, що у нього є в цьому певний конфлікт інтересів.

На це Гетманцев відповів, що безпосередньо в обговоренні конкретного розміру ставок участі не брав, але наполягає на необхідності їх уніфікації.

Як зі свого боку додав глава фракції "Слуга Народу" Давид Арахамія, це необхідно, щоб "один вид діяльності не маскувався під інший вид діяльності", а Комісія з азартних ігор "не перетворилася в чергового монстра, який буде контролювати, що ви купили ліцензію на лотереї, а займаєтеся казино ".

"Лотерея - це вже не паперові квитки, вона еволюціонувала в електронний продукт. Реальність така, що сьогодні дуже важко відрізнити, це лотерея або електронне казино", - висловив думку під час засідання комітету Арахамія.

Відносно ризику недонадходжень до бюджету, Данило Гетманцев вказав, що вони виявляться навіть вище за рахунок скасування "податкових канікул" для грального бізнесу, в першій версії документа тривали б до створення системи фінансового моніторингу.

У той же час зниження вартості ліцензії не стосується всього грального бізнесу.

Як пояснив віце-президент Української асоціації ігрової індустрії (УАІІ) Олексій Євченко, законодавством передбачено два типи ліцензій, перша з яких сплачується при відкритті закладу, а друга - за кожен "ігровий юніт": стіл, рулетку, ігровий автомат.

У прийнятому раніше проекті передбачалася потрійна тарифікація кожного ігрового автомата до створення системи фінансового моніторингу.

"Але ця норма не мала ніякого сенсу. По-перше, система фінансового моніторингу - це непростий інструмент. На його створення у розвинених країн пішло 3-4 роки, і вони його до сих пір модернізують. По-друге, чому тільки автомати, а НЕ ігрові столи, рулетки? " - дивується Євченко.

Чи потрібні високі податки

Прихильники ініціативи також відзначали, що в подальшому ставки в будь-якому випадку можна буде змінити, але зараз документ важливо прийняти саме для залучення на новостворений ринок більшого числа учасників і, відповідно, грошей в бюджет. Зараз цього не відбувається, зазначив заступник голови податкового комітету Андрій Холодов, привівши статистику.

"Рівно рік тому на комітеті екс-міністр Маркарова доповідала, що бюджет в 2020 році отримає 4,5 млрд грн від цього законопроекту (про гральний бізнес - прим. ред.). На сьогоднішній день в бюджет отримано близько 48 млн грн.", - зазначив Холодов, також вказавши, що з-за високих ставок оператори ринку, який "коли ми його вводили був" чорним ", можуть вирішити піти в тінь.

Високі податки також суперечать нинішній моделі грального ринку України, висловив думку Олексій Євченко.

Він пояснив, що з урахуванням нинішньої вартості ліцензії в Україні, "яка є однією з найбільших в світі", введення високих податків стане суттєвим бар'єром для виходу на ринок нових учасників, особливо з числа іноземних інвесторів.

Це і стало основною причиною недонадходжень до бюджету, вважає Євченко, додаючи, що він встановив би ставку GGR на рівні 5%.

"У всьому світі існує два основних підходи до створення легального ринку азартних ігор. Перший - коли ви робите недорогі ліцензії і ставите великі податки. Другий - коли дорогі ліцензії, але невеликі, збалансовані податки. В Україні одна з найвищих в світі вартостей ліцензій в світі. Якщо зробити високими і ліцензії, і податки, то це не дасть нормальну рентабельність. Бізнес нормально працювати не буде ",

- каже Євченко.

Відзначимо, що вартість ліцензії на зал ігрових автоматів зараз становить близько $ 1,6 млн, а ліцензія на один ігровий автомат - $ 1,2 тис., букмекерських пунктів - близько $ 6,4 млн, на казино - $ 12,8 млн. Все - без обліку "гральних юнітів" - столів, рулеток і т.д.

Крім того, на думку експерта, у моделі "дорогі ліцензії та низькі податки" є ряд переваг, особливо актуальних в українських реаліях. Учасникам ринку потрібно вносити оплату за ліцензії відразу, до початку економічної діяльності і незалежно від її результатів.

Знизити витрати на входження в ринок вони не можуть - але такі ризики стосуються оподаткування, "оптимізація якого у нас є національним спортом".

У той же час нелегальний ринок, вважає Євченко, значно порідшає після заходу великої кількості чесних гравців, які будуть зацікавлені в закритті оптимізують витрати конкурентів. Для цього у них є і законодавчі інструменти - "а саме серйозне кримінальне покарання за незаконне відкриття та" кришування "грального закладу".

"Чим більше відкриється легального бізнесу, тим менше - нелегального", - констатував віце-президент УАІІ Євченко.