Фон дер Ляйен столкнулась с сопротивлением стран ЕС по вопросу вступления Украины
Видение Урсулой фон дер Ляйен значительно расширенного Европейского союза, в который вошла бы и Украина, столкнулось с серьезным препятствием: многие нынешние члены ЕС не хотят даже обсуждать это.
Как сообщают Politico девять дипломатов и чиновников ЕС, нежелание в ряде европейских столиц связано сразу с несколькими факторами: страхом подыграть популистам, риском кошмарных национальных референдумов по вопросу вступления каждой новой страны, а также коллективной травмой от опыта взаимодействия с Венгрией после ее вступления в 2004 году. С момента присоединения Хорватии в 2013 году в ЕС не вступила ни одна новая страна.
Вопрос о приеме новых членов, или «расширении», как это называют в ЕС, — процесс, который активно продвигает председатель Еврокомиссии фон дер Ляйен, — должен был стать одной из тем саммита ЕС в Никосии на Кипре в конце этого месяца. Но, как отметил один из высокопоставленных чиновников ЕС, участвующих в подготовке, теперь этот вопрос, скорее всего, вообще не будет включен в повестку дня, что свидетельствует о неоднозначном отношении лидеров.
«Расширение должно оставаться строгим и основанным на заслугах, чтобы сохранить его успешность и доверие к нему», — заявил Politico министр-делегат Франции по европейским делам Бенжамен Аддад.
Главная обеспокоенность правительств заключается в страхе перед политическими последствиями для любого лидера, который вынесет тему новых членов ЕС в национальную дискуссию, сообщили трое дипломатов и один высокопоставленный чиновник ЕС, вовлеченные в процесс расширения. Как и другим собеседникам этого материала, им была предоставлена анонимность, поскольку переговоры в значительной степени носят конфиденциальный характер.
В европейских столицах опасаются повторения дискуссии о «польском сантехнике», которая охватила многие страны ЕС перед вступлением Польши в 2004 году, когда некоторые политики утверждали, что дешевая польская рабочая сила вытеснит высокооплачиваемых работников в Западной Европе.
«Те же полупопулистские, полуксенофобские аргументы, которые мы слышали о поляках, мы, вероятно, услышим и об украинцах, и о любом другом кандидате, — сказал дипломат из одной из стран ЕС среднего размера. — Кто все эти люди? Что они будут делать в нашем клубе? Не придут ли они отнимать у нас рабочие места?»
Отсутствие желания
Эти опасения особенно сильны во Франции, где по закону необходимо проводить референдум по вопросу о вступлении любого нового члена. Голосование по Украине в частности могло бы сыграть на руку кампании лидера правопопулистского «Национального объединения» Жордана Барделлы, который, согласно опросам, побеждает в первом туре президентских выборов 2027 года, опережая правоцентриста Эдуара Филиппа.
Но Франция в этом не одинока. По словам дипломатов ЕС, Германия, Нидерланды и Италия также настаивают на том, что сложный и длительный «основанный на заслугах» процесс вступления должен соблюдаться без исключений по геополитическим причинам, даже если они понимают, почему такие страны, как Украина и Молдова, стремятся попасть в ЕС как можно быстрее.
«Конечно, мы не хотим ослаблять [президента Украины Владимира] Зеленского… но подавляющее большинство стран-членов сейчас не испытывают никакого желания вести эту дискуссию», — заявил высокопоставленный дипломат одной из крупных европейских стран.
Победа Петера Мадьяра на выборах в Венгрии в воскресенье, положившая конец 16-летнему правлению Виктора Орбана, возродила надежды на то, что Будапешт может смягчить свою давнюю оппозицию вступлению Украины в ЕС. Однако, похоже, Мадьяр намерен придерживаться позиции своего предшественника: во время марафонской пресс-конференции в понедельник он заявил, что не хочет «ускоренного» приема Киева.
Еще одна часто упоминаемая причина опасений — опыт ЕС с Венгрией как с обструкционистским партнером. Эта страна, которая в 2004 году вошла в ЕС в составе группы из 10 государств, преимущественно из бывшего коммунистического Востока, неоднократно подвергалась обвинениям в ограничении демократии при премьер-министре Орбане, который также сохранял связи с Россией и блокировал европейскую поддержку Украины.
Прием новых членов создает риск появления в ЕС других «троянских коней», которые смогут использовать право вето. Именно поэтому Еврокомиссия хочет сделать процесс расширения «защищенным от венгерского сценария» — например, лишая новых членов права вето на несколько лет после вступления.
Учитывая настроения в ключевых столицах ЕС, фон дер Ляйен в понедельник, после поражения Орбана, заявила, что поддерживает отказ от принципа единогласия в Евросоюзе, который, помимо прочего, позволяет одной стране блокировать перспективы вступления любого кандидата.
Агрессия
Однако даже Черногория, которая выполнила почти все шаги, необходимые для вступления в ЕС, сталкивается с тем, что страны союза не готовы согласовать следующий этап — мандат на начало подготовки договора о присоединении.
«Это все еще находится на стадии переговоров», — сказал первый дипломат ЕС.
Трое черногорских чиновников, которым предоставили анонимность из-за чувствительности темы, выразили разочарование отсутствием прогресса, указав на Францию как на вероятное препятствие. Французские чиновники отвергли эти обвинения, заявив, что Париж не одинок в своих опасениях и выступает за более широкую дискуссию о расширении.
Этот тупик создает проблемы и для Украины, которая рассматривает членство в ЕС как гарантию безопасности от будущей российской агрессии. Возможное мирное соглашение с Россией может включать перспективу вступления в ЕС уже в 2027 году как стимул для украинских избирателей.
Но страны ЕС воспротивились идее принять Украину уже в следующем году: в начале марта на ужине послы жестко выступили против радикального подхода к вступлению, который позволил бы ускорить сроки членства.
Главные сторонники Украины, включая Швецию и Данию, теперь добиваются завершения переговоров к концу следующего года. Однако начало работы над договором о присоединении потребует одобрения крупных стран ЕС, а это очень непростая задача.
«Мы пока до этого не дошли», — сказал высокопоставленный чиновник ЕС.
Источник: Politico.
