Три сценария: Еврокомиссия проанализировала возможное применение статьи о коллективной обороне
Еврокомиссия подготовила документ с тремя сценариями применения статьи 42.7 Договора о ЕС — европейского аналога статьи 5 НАТО о коллективной обороне. Об этом рассказала глава европейской дипломатии Кая Каллас перед началом заседания Совета ЕС в Брюсселе 12 мая, сообщает Радио Свобода.
По ее словам, первый сценарий предполагает одновременное нападение на страну НАТО, когда активируются обе статьи — и натовская, и евросоюзовская. Второй касается атаки на государство ЕС, которое не является членом НАТО, — тогда действует только статья 42.7. Третий сценарий охватывает гибридные атаки, которые не достигают порога для применения статьи 5.
"Мы не говорим публично об этих учениях, потому что они демонстрируют наши пробелы. Именно в этом и была цель учений — понять, где нам нужно быть более конкретными: кто что делает, кто и что может запрашивать у Комиссии, что может делать Европейская служба внешних действий и что могут делать государства-члены", — пояснила Каллас, добавив, что статья является "очень широкой и довольно нечеткой" и требует детализации.
Федеральный министр обороны Австрии Клаудия Таннер поддержала такой подход, отметив, что в разных сценариях может идти речь о привлечении, в частности, SATCEN или Frontex.
Единственным реальным прецедентом применения статьи 42.7 до сих пор остается теракт в парижском "Батаклане" 2015 года: тогда Австрия направила своих солдат в Мали, высвободив французских военных для действий внутри страны, напомнила министр обороны Австрии, общаясь со СМИ перед началом заседания.
Министр обороны Швеции Пол Йонсон поддержал дискуссию вокруг статьи 42.7 и отметил, что этим же утром обсуждал с еврокомиссаром по обороне Кубилюсом идею своеобразного «пособия» — документа, который определял бы, как ЕС должен готовиться к серьезным ситуациям в сфере безопасности.
"Речь идет о необходимости подготовить ЕС к ситуации, когда одно из государств-членов подвергнется вооруженному нападению. Существуют ли планы гражданской готовности? Как ЕС может поддерживать НАТО в сфере сдерживания и обороны? Например, какую роль должен играть Frontex? Какую роль играют гражданские ресурсы ЕС? Как обеспечить более высокий уровень устойчивости во всем Европейском Союзе?", — объяснил свое видение министр обороны Швеции.
Шведский министр также четко ответил на опасения, что активизация статьи 42.7 может побудить США дистанцироваться от Европы. "Это дополнение, а не замена НАТО"
, — подчеркнул он, добавив, что не видит здесь "никакой игры с нулевой суммой".
По его мнению, статья 42.7 может усилить гражданскую готовность и устойчивость Европы, тогда как именно НАТО остается структурой с необходимыми командными структурами и оборонными планами.
Относительно идеи создания отдельной армии ЕС, которую продвигают некоторые крупные страны, Йонсон был скептичен:
"Такие заявления звучат годами, но ничего реалистичного, что отражало бы реальное намерение создать совместную армию ЕС, нет".
Copyright © 2026 RFE/RL, Inc. Перепечатывается с разрешения Радио Свободная Европа / Радио Свобода