ЕС согласовал более жесткие правила депортации мигрантов: касается ли это украинцев
Переговорщики Совета ЕС и Европарламента согласовали новые правила возвращения мигрантов, не имеющих права оставаться в Евросоюзе. Закон должен ускорить депортации, ввести единый европейский ордер на возвращение и разрешить создание центров возвращения в третьих странах.
О политической договорённости сообщили Politico и El País. Окончательно закон ещё должен быть формально одобрен Европарламентом и Советом ЕС. Новые правила являются частью более широкого пересмотра миграционной политики Евросоюза и должны дополнить Пакт о миграции и убежище.
По данным Еврокомиссии, новая система возвращения должна сделать процедуры более быстрыми, простыми и эффективными для граждан третьих стран, незаконно находящихся в ЕС после решения о возвращении. Комиссия ещё в 2025 году предлагала заменить действующую директиву 2008 года новым регламентом, который будет напрямую применяться в странах ЕС.
Один из ключевых элементов реформы – европейский ордер на возвращение. Он должен унифицировать решения о депортации и помочь странам ЕС признавать и исполнять решения, принятые другим государством-членом. В Совете ЕС поясняли, что это должно закрыть возможность избежать возвращения путём переезда в другую страну Евросоюза.
Новый регламент также предусматривает более строгие обязанности для лиц, получивших решение о возвращении. Они должны сотрудничать с органами власти, оставаться доступными для процедур, предоставлять документы или биометрические данные и не препятствовать процессу возвращения.
В случае отказа от сотрудничества страны ЕС смогут применять санкции. В позиции Совета ЕС упоминались, в частности, отказ или сокращение отдельных выплат, отзыв разрешения на работу, а также уголовные санкции, включая тюремное заключение.
Самая спорная часть договорённости – возможность создавать так называемые центры возвращения в третьих странах. Речь идёт о странах вне ЕС, с которыми Евросоюз или отдельные государства-члены заключат соглашения или договорённости о приёме лиц, не имеющих права оставаться в ЕС.
Согласно позиции Совета ЕС, такие договорённости могут заключаться только со странами, где соблюдаются международные стандарты прав человека и принцип невысылки в место, где человеку может угрожать опасность. Центры могут работать как транзитный пункт перед дальнейшим возвращением в страну происхождения или как конечный пункт возвращения.
El País пишет, что согласованный текст открывает путь для отправки в такие центры также семей с несовершеннолетними, даже если они не имеют связи со страной, в которую их направляют. В то же время Европарламент в своей переговорной позиции предусматривал, что несопровождаемых несовершеннолетних нельзя отправлять по таким договорённостям.
Реформа имеет и политическое значение. ЕС пытается повысить долю фактических возвращений после решений о депортации. По данным El País со ссылкой на Евростат, в 2025 году приказ покинуть ЕС получили почти 492 тыс. граждан третьих стран, но фактически вернули около 135 тыс., то есть примерно 28%.
Для Украины эта новость важна как сигнал о дальнейшем усилении миграционной политики в Европе. Новые правила напрямую касаются прежде всего лиц без законных оснований для пребывания в ЕС, а не украинцев с действующей временной защитой. Но общий тренд на ужесточение контроля, ускорение процедур возвращения и более активное сотрудничество с третьими странами может влиять на миграционную политику ЕС в целом.
Правозащитные организации критикуют реформу из-за рисков длительного содержания, недостаточных гарантий в третьих странах и возможного ослабления права на эффективное обжалование. Сторонники изменений настаивают, что без действенного механизма возвращения миграционная система ЕС теряет доверие и создаёт дополнительную нагрузку на страны-члены.
По материалам: Politico, El País, Совет ЕС, Европарламент, Еврокомиссия