Кабмин обнародовал макроэкономический прогноз на 2027–2029 годы

Кабинет министров утвердил бюджетную декларацию на 2027–2029 годы и обнародовал макроэкономический прогноз, лежащий в ее основе, сообщает Экономическая правда.

Соответствующее решение было принято на заседании правительства 16 июня. Текст документа находится в распоряжении ЕП.

Документ предусматривает планирование правительства по двум потенциальным сценариям развития. Согласно сценарию 1, который правительство определило как наиболее вероятный, полномасштабная война завершится в начале 2027 года. В таких условиях основные ресурсы бюджета будут направлены на поддержку социальных расходов и послевоенное восстановление.

В свою очередь, сценарий 2 предполагает, что полномасштабная война продлится в 2027 году и далее. В таких условиях экономический рост будет сдержанным, а основные ресурсы государство будет тратить на обеспечение обороноспособности.

В тексте бюджетной декларации чиновники обнародовали основные макроэкономические показатели и прогнозные значения доходов, расходов бюджета и социальных стандартов исключительно для сценария 1.

В то же время показатели бюджета и экономики в условиях продолжения крупномасштабной войны в правительстве не обнародовали, ограничившись общим описанием последствий войны для экономики и государственных финансов.

Курс, инфляция и ВВП

Ниже приводим макроэкономический прогноз правительства на следующие 3 года при условии "существенного улучшения ситуации с безопасностью с 2027 года".

Так, рост ВВП в 2026 году должен составить 1,6%;

• в 2027 году — 4,5%;
• в 2028 году — 5,3%;
• в 2029 году — 6,7%.

Инфляция по итогам этого года, согласно прогнозам правительства, составит 9,2%, в 2027–2029 годах она снизится до 8,9%, 6,9% и 5,1% соответственно.

Число украинцев, занятых экономической деятельностью, по оценкам правительства, в 2026 году составляет 12,8 миллиона человек. В последующие годы она вырастет до 12,9 миллиона в 2027 году, 13,2 миллиона в 2028 году и 13,4 миллиона в 2029 году. При этом уровень безработицы в течение всего прогнозируемого периода будет оставаться практически неизменным и колебаться в пределах 12,6–12,9%.

Также правительство ожидает незначительного роста экспорта и продолжения существенного роста импорта. Так, в 2026 году экспорт товаров и услуг должен составить 55,8 млрд долл., а к 2029 году он вырастет до 77,46 млрд долл. Импорт за аналогичный период вырастет со 125 млрд долл. до 151,11 млрд долл.

Отрицательное сальдо торговли товарами и услугами будет оказывать давление и на курс доллара. По прогнозам правительственных чиновников;

• к концу 2026 года его значение составит 45,8 грн;
• в 2027 году — 48,3 грн;
• в 2028 году — 50,1 грн;
• в 2029 году — 51,5 грн.

В случае, если крупномасштабная война продолжится после 2027 года, экономические показатели, по мнению правительственных чиновников, будут хуже.

"Сценарий 2 предусматривает более сдержанную динамику экономического восстановления в 2027–2029 годах (в среднем около 3,5 % в год по сравнению с 5,5 % по сценарию 1), несколько более высокое инфляционное давление (в среднем за год на уровне 7,8% по сравнению с 7,6% по сценарию 1) и более медленное восстановление экспорта товаров и услуг (в среднем 9,0% по сравнению с 11,6% по сценарию 1)", — говорится в бюджетной декларации.

Социальные стандарты

Помимо макроэкономического прогноза, правительственные чиновники обнародовали ожидаемые значения основных социальных стандартов – минимальной зарплаты и прожиточного минимума.

• Так, с 1 января 2027 года минимальная зарплата ожидается на уровне 9546 грн;
• 1 января 2028 года — 10 377 грн;
• 1 января 2029 года — 11 114 грн.

Для сравнения: на 1 января 2026 года размер минимальной зарплаты составляет 8647 грн в месяц. То есть, по прогнозам правительства, с начала следующего года она вырастет на 899 грн или 10,4%.

Будет расти и прожиточный минимум. Так, общий прожиточный минимум в 2027 году составит 3559 грн, в 2028-м — 3876 грн, в 2029-м — 4151 грн.

Прожиточный минимум для трудоспособных лиц вырастет с нынешних 3328 грн до 3691 грн в 2027 году, 4019 грн в 2028 году и 4304 грн в 2029 году.

В то же время прожиточный минимум для лиц, утративших трудоспособность, который в Украине играет роль минимальной пенсии, в 2027 году должен вырасти до 2878 грн, в 2028-м – до 3134 грн, а в 2029-м – до 3357 грн. В настоящее время он составляет 2595 грн.

Налоговые изменения

Бюджетная декларация основана на предположении, что Украина введет ряд ранее анонсированных налоговых изменений. Некоторые из них, такие как налогообложение доходов от цифровых платформ, уже приняты Верховной Радой. Однако некоторые все еще ожидают своего принятия. В частности, речь идет о:

• приведении ставок акцизного налога в соответствие с уровнями, предусмотренными нормативными документами ЕС;
• введение повышенной ставки налога на прибыль для банков в размере 50% в 2027 году;
• отмена льготы на ввоз международных посылок стоимостью до 150 евро.

Кроме того, в случае отмены военного положения произойдет еще ряд налоговых изменений, срок действия которых напрямую связан с этим правовым режимом. В частности, речь идет о возвращении "военного НДФЛ" в местные бюджеты, восстановлении дорожного фонда и т. д.

Все эти меры приведут к увеличению доходов бюджета в 2027 году на 122,6 млрд грн, в 2028-м — на 213,92 млрд грн, а в 2029 году — на 186,41 млрд грн.

Что дальше

Бюджетная декларация — это документ, лежащий в основе составления бюджетов на следующие 3 года. При этом, скорее всего, заложенные в неё показатели на 2027 год правительство перенесёт в проект закона о государственном бюджете на следующий год. Показатели на 2028–2029 годы, скорее всего, еще изменятся.

В течение лета Министерство финансов будет составлять план бюджета на следующий год, который будет обобщен в тексте законопроекта. Правительство должно согласовать его и вынести на рассмотрение Рады не позднее 15 сентября этого года. Тогда же документ будет обнародован.

Окончательно принять бюджет на 2027 год Верховная Рада должна не позднее 1 декабря этого года.