Переговоры США и Ирана отложены, эскалация в Ливане ставит под угрозу договоренности
Вашингтон и Тегеран должны были начать переговоры в Швейцарии по окончательному соглашению и ограничению иранской ядерной программы. Но встреча отложена после новых боев между Израилем и "Хезболлой" в Ливане - именно это направление стало первым тестом для промежуточной договоренности США и Ирана.
США и Иран отложили начало переговоров о постоянном мирном соглашении и ограничении ядерной программы Тегерана. Как сообщает Bloomberg, встреча должна была пройти в Швейцарии 19 июня, но ее перенесли без объяснения официальной причины.
Швейцарский МИД заявил, что переговоры "отложены", но страна остается готова содействовать их проведению. Подготовительная работа на курорте Бюргеншток, где должна была состояться встреча, продолжается.
Накануне США сообщили, что вице-президент Джей Ди Вэнс, который должен был возглавить американскую делегацию, не вылетит в Европу. Iranский спикер парламента Мохаммад Багер Галибаф, который должен был представлять Тегеран, также, по данным Bloomberg, не поехал в Швейцарию.
Срыв графика произошел после новой эскалации в Ливане. Израильские военные заявили, что ночью нанесли удары по силам и объектам поддерживаемой Ираном "Хезболлы" на юге страны. Государственное агентство Ливана сообщило о 16 погибших.
Именно ливанское направление может стать главной проблемой для соглашения. Первый пункт американо-иранского меморандума предусматривает прекращение военных действий на всех фронтах, включая Ливан, а также уважение к территориальной целостности и суверенитету страны. Иран настаивает, что это означает прекращение израильских ударов и вывод сил из южного Ливана.
Израиль, в то же время, заявляет, что не отведет войска, пока не будет уверен, что "Хезболла" больше не угрожает северным общинам страны. По данным Sky News, израильская сторона ведет с администрацией Дональда Трампа сложные переговоры о сохранении войск примерно на 10 км в глубине Ливана.
Напряжение растет и между США и Израилем. По данным Bloomberg, Трамп в разговорах с премьером Израиля Биньямином Нетаньягу обвинял его в том, что удары в Ливане едва не сорвали меморандум с Ираном. Вэнс отдельно дал понять, что Вашингтон не готов автоматически поддерживать израильскую линию, если она противоречит американским интересам.
Это делает нынешний кризис более широким, чем просто задержка переговоров. Если Вашингтон не сможет заставить союзника соблюдать ливанский пункт соглашения, Тегеран получит аргумент, что США не контролируют выполнение собственных договоренностей. В таком случае под вопросом окажется не только перемирие, но и весь 60-дневный процесс переговоров по ядерной программе.
Промежуточная договоренность между США и Ираном предусматривает 60-дневное окно для подготовки финального соглашения. Стороны должны договориться об ограничении обогащения урана, возможном уничтожении или разбавлении запасов высокообогащенного урана и долгосрочных гарантиях по ядерной программе Ирана.
Этот срок уже выглядит сложным. Ядерное соглашение 2015 года между Ираном и мировыми державами готовилось около двух лет, а нынешние переговоры стартуют после нескольких месяцев войны, взаимного недоверия и ударов по союзникам США на Ближнем Востоке.
Отдельный риск для договоренности создает то, что США и Иран, по данным CNN, параллельно работали над секретными рабочими предложениями по выполнению 14 пунктов меморандума. В них, в частности, речь идет о будущем иранской ядерной программы и технических шагах, которые должны стать основой следующего этапа переговоров.
Данные документы не являются финальным соглашением. Источники CNN отмечают, что Иран не подписывал никаких дополнительных документов, кроме самого меморандума. Это усиливает вопрос, не преувеличивает ли администрация США уровень обязательств, которых ей уже удалось добиться от Тегерана. Вице-президент США Джей Ди Венс признал, что часть договоренностей, которые в Вашингтоне называют "джентльменскими соглашениями", действительно зафиксирована в письменном виде. В то же время, он заявил, что для США важны не слова, а поведение Ирана: Вашингтон намерен вознаграждать конкретные действия, а не письменные или устные обещания. Это было сделано, чтобы не задерживать новую фазу переговоров. Остальные детали стороны планировали согласовывать уже во время следующих контактов.
Среди непубличных документов, о которых американские чиновники говорили с законодателями, есть письмо от правительства Ирана с приглашением для главы МАГАТЭ провести инспекции. По данным CNN, в письме также говорится о начале работы по поиску мест хранения обогащенного материала и разрешение агентству привлечь американских ядерных экспертов к этому процессу.
Белый дом в комментарии CNN заявил, что никаких финализированных соглашений, кроме меморандума, пока нет. По словам спикера Оливии Уэйлс, переговорная команда США надеется достичь новых договоренностей во время будущих технических переговоров.
Наличие секретных рабочих предложений показывает, насколько узко пространство для маневра. Обе стороны должны найти формулу, которая позволит публично заявить о победе, но не будет выглядеть как уступка перед внутренними критиками. Именно поэтому важнейшие технические детали пока остаются за закрытыми дверями.
Самым чувствительным вопросом остается право Ирана на обогащение урана. По данным CNN, в дополнительных предложениях есть определенное взаимопонимание, сможет ли Тегеран продолжать обогащение хотя бы на минимальном уровне. Это одна из самых сложных тем, потому что она имеет и техническое, и политическое значение.
Критики Трампа уже сравнивают нынешнюю ситуацию с ядерным соглашением 2015 года, которую он сам резко критиковал и из которой США вышли в 2018 году. Тогда республиканцы обвиняли администрацию Барака Обамы в существовании "тайных побочных договоренностей". Теперь подобные претензии могут явиться уже к соглашению Трампа.
Более широкие последствия возможного срыва не ограничиваются ценами на нефть. Под риском оказываются прекращение боевых действий, безопасность судоходства в Ормузском проливе, санкционный режим против Ирана, стабильность Ливана и позиции союзников США в регионе, в частности ОАЭ и Катара. Для Украины это также важно, потому что новая эскалация на Ближнем Востоке отвлекает внимание Вашингтона и партнеров от российской войны и может усилить глобальные инфляционные риски.
