Администрация Трампа готовит новую тарифную стену для 60 стран мира
США готовят новую конструкцию импортных пошлин после того, как Верховный суд признал незаконными широкие глобальные тарифы Дональда Трампа. Новый режим может перераспределить преимущества между странами и изменить логику мировых цепочек поставок.
Администрация президента США Дональда Трампа пытается восстановить тарифную стену, но уже через другие юридические механизмы. Как пишет Bloomberg, цель осталась той же: сделать импорт в США дороже и заставить торговых партнеров договариваться с Вашингтоном на новых условиях.
Предыдущие масштабные тарифы Трамп ввел в начале второго президентского срока, назвав 2 апреля 2025 года "Днем освобождения". Позже Верховный суд США признал эти глобальные тарифы незаконными, поскольку президентская администрация использовала для них чрезвычайные полномочия, которые не давали достаточного правового основания для такого масштаба пошлин.
Теперь Белый дом делает ставку на Section 301 Закона о торговле 1974 года. Этот механизм позволяет США расследовать действия других стран, которые Вашингтон считает несправедливыми или дискриминационными для американской торговли. Два главных направления новой тарифной политики - правила в отношении принудительного труда и избыточных промышленных мощностей.
По данным Офиса торгового представителя США, Вашингтон уже провел расследование в отношении 60 экономик в связи с якобы недостаточным контролем за импортом товаров, произведенных с использованием принудительного труда. По итогам этого процесса США предложили дополнительные пошлины: 10% для части экономик и 12,5% для других.
Отдельно США ведут расследование структурных избыточных мощностей в промышленности. Под него попали Китай, Евросоюз, Сингапур, Швейцария, Норвегия, Индонезия, Малайзия, Камбоджа, Таиланд, Южная Корея, Вьетнам, Тайвань, Бангладеш, Мексика, Япония и Индия. В зоне риска - автомобили, сталь, алюминий, аккумуляторы, электроника, солнечные панели, полупроводники, оборудование, химическая продукция и другие промышленные товары.
Ключевой момент - завершение действия временного 10-процентного тарифа, который США ввели после решения Верховного суда. Bloomberg пишет, что после его завершения в конце июля часть стран может получить более низкий тариф, чем имела после "Дня освобождения", а часть - наоборот потеряет нынешнее преимущество.
К потенциальным победителям Bloomberg относит Филиппины. В апреле 2025 года для них действовала ставка 19%, а по новой схеме страна может получить 12,5% в рамках расследования о принудительном труде. Филиппины не фигурируют в расследовании об избыточных мощностях, поэтому дополнительного повышения для них пока не ожидают.
Еще один возможный победитель - Южная Африка. Ранее она получила 30-процентную ставку, но новый режим может снизить ее до 12,5%. Также выиграть могут более мелкие экономики, имеющие относительно небольшой товарооборот с США. Для Пакистана ставка может снизиться с 29% до 10%, а для Мьянмы, которая ранее получила 44%, часть товаров может вернуться к уровню от нуля до 2%.
Главный потенциально проигравший - Сингапур. В предыдущей тарифной волне страна не получила отдельной повышенной ставки, но платила общий 10-процентный тариф. Теперь Сингапур может одновременно попасть под 12,5% через расследование о принудительном труде и под дополнительные пошлины через расследование о промышленных мощностях.
Для бизнеса это особенно чувствительно, так как Сингапур является одним из ключевых перевалочных хабов мира. Через его порты и промышленные зоны проходят сырье, компоненты и готовые товары, которые далее экспортируются на другие рынки. Если США усложнят таможенный режим для таких поставок, компаниям придется пересматривать маршруты и документы о происхождении товаров.
Неопределенность сохраняется для Канады, Мексики, Евросоюза, Индии, Японии, Южной Кореи и Великобритании. Часть из них уже имеет торговые соглашения с США, которые ограничивают уровень тарифов, в том числе на автомобили. Американские чиновники заверяют партнеров, что соглашения остаются в силе, но новые расследования могут создать для них дополнительное давление.
Евросоюз оказался в отдельной зоне риска. Вашингтон ожидает окончательного оформления торгового соглашения с ЕС, а Трамп угрожал поднять тарифы на европейские автомобили с 15% до 25%, если соглашение не будет полностью закреплено. Кроме того, США запустили отдельное расследование против Германии, обвинив ее в "хронической недоплате" за инновационные фармацевтические продукты.
Китай, по оценке Bloomberg Economics, находится в лучшей позиции, чем ожидалось в начале второго срока Трампа. Во время кампании 2024 года он обещал 60-процентную пошлину на китайские товары, но нынешняя эффективная ставка составляет около 21%. Осенью США и Китай должны снова пересмотреть тарифное перемирие.
Украина не названа среди экономик в новых расследованиях USTR. Риск в другом - в перестройке глобальной торговли, возможном удорожании техники, машин, компонентов, автомобилей и промышленного оборудования, а также в новом давлении на европейских партнеров Украины.
Если США снова поднимут тарифы на широкий перечень товаров, компании начнут искать страны с более низкими ставками и переносить часть цепочек поставок. Это может создать новые возможности для отдельных производителей, но одновременно увеличит расходы для импортеров и усилит нестабильность в мировой торговле.
Пока новая тарифная стена Трампа не является окончательной. USTR собирает комментарии бизнеса и торговых партнеров, после чего должен провести слушания по предложенным мерам. Но направление уже понятно: Вашингтон не отказывается от протекционизма, а пытается сделать его юридически более устойчивым.
