ЕС может отказаться от больших пакетов санкций против России - причина
Европейский Союз рассматривает возможность отказаться от практики принятия больших пакетов санкций против России. Брюссель ищет способ не позволять отдельным странам блокировать десятки ограничений ради защиты интересов национальных компаний.
Обсуждение началось после того, как Греция в течение нескольких недель задерживала согласование 21-го пакета санкций, требуя исключения для судоходной компании Dynagas, сообщает Financial Times.
Компания, принадлежащая греческому миллиардеру Георгиосу Прокопиу, специализируется на перевозке российского сжиженного природного газа. Афины настаивали, чтобы ее суда могли и дальше доставлять LNG из России покупателям в странах за пределами Евросоюза.
В результате страны ЕС согласовали временное исключение. Европейским компаниям разрешили продолжать перевозки российского LNG в третьи страны по долгосрочным контрактам, заключенным до 24 февраля 2022 года.
Послабление будет действовать до 25 июля 2027 года, после чего его смогут продлевать еще на год. Объемы перевозок не должны превышать показатели 2025 года, а Еврокомиссия ежегодно будет оценивать экономическое влияние исключения на Россию.
Греческие власти утверждали, что полный запрет ударил бы прежде всего по Dynagas, но почти не повлиял бы на российский экспорт. По мнению Афин, место европейского перевозчика быстро заняли бы судовладельцы из Китая или других стран, не присоединившихся к санкциям.
По оценке Financial Times, это первый случай, когда ЕС ослабил уже согласованные общие экономические санкции против России. Ранее государства могли добиваться отсрочек или переходных периодов во время переговоров, но не отмены части действующих ограничений.
В обмен на исключение для LNG Греция согласилась поддержать остальную часть 21-го санкционного пакета. Он предусматривает замораживание активов российских компаний и учреждений, запрет операций с 33 дополнительными российскими финансовыми организациями, а также ограничения для новых судов теневого флота РФ.
Ситуация вызвала недовольство среди дипломатов стран, наиболее активно поддерживающих Украину. Они считают, что Афины фактически использовали право вето, чтобы обменять одобрение не связанных между собой санкций на коммерческую уступку для отдельной компании.
Один из вариантов, который сейчас рассматривают в Брюсселе, - принимать санкции отдельно или небольшими тематическими блоками. Например, финансовые, энергетические и торговые ограничения могут больше не объединять в один большой пакет.
Такой подход позволил бы быстрее вводить меры, поддерживаемые всеми странами ЕС. Возражения одного государства против конкретной санкции больше не задерживали бы десятки других решений.
Некоторые европейские чиновники не исключают, что 21-й пакет станет последним большим набором санкций против России. В дальнейшем ограничения могут принимать без громких политических объявлений, но значительно быстрее.
В то же время у действующей системы есть сторонники. Большие пакеты позволяют странам видеть, что экономические потери от санкций распределяются между несколькими государствами, и облегчают поиск политических компромиссов.
Европейская комиссия официально не подтвердила подготовку новой санкционной стратегии. В ведомстве лишь подчеркнули, что после 21 пакета Россия уже находится под значительным количеством ограничений, оказывающих давление на ее экономику.
Новый механизм может помочь Украине быстрее добиться санкций против российских банков, энергетики и торговых схем. В то же время исключение для перевозок LNG создает прецедент, которым другие страны ЕС могут воспользоваться для защиты собственного бизнеса, продолжающего работать с Россией.
По материалам: Financial Times, Совета Европейского Союза, EUR-Lex
