Лотереи лишат статуса "государственных", а лицензии будут продавать на аукционах

Министерство цифровой трансформации готовит реформу лотерейного рынка, которая предусматривает отказ от понятия "государственная лотерея", продажу лицензий через аукционы и усиление контроля за операторами. Законопроект планируют подать в Верховную Раду ориентировочно в сентябре.

Об этом в интервью Украинскому Радио рассказала руководитель направления формирования политики для сферы азартных игр и лотерей в Минцифры Зоряна Топорецкая.

При этом речь идет не о запрете лотерей как таковых. Минцифры предлагает убрать из законодательства слово "государственные", поскольку фактически лотереи в Украине проводят частные операторы, а государство лишь устанавливает правила и контролирует их деятельность.

По словам Топорецкой, нынешняя формулировка может создавать у потребителя впечатление, что лотерею организовывает государство или что оператор находится в государственной собственности. После реформы в законодательстве предлагают оставить просто понятие лотереи, которую проводит частный оператор, получивший соответствующее право.

Лицензии хотят продавать через аукционы

Одним из главных изменений станет новый механизм доступа операторов на рынок. Вместо действующей конкурсной процедуры право проводить лотереи предлагают продавать на аукционе.

Стартовая стоимость лицензии должна составлять около 24 млн грн. Это будет минимальная цена, от которой участники будут торговаться за право работать на рынке. Победителем станет оператор, предложивший большую сумму.

В Минцифры рассчитывают, что такая модель может открыть украинский рынок и для европейских компаний. По словам Топорецкой, практика предоставления права работать на лотерейном рынке через аукционы или концессии используется, в частности, в Греции и Италии.

Подобные изменения ранее анонсировал и государственный регулятор PlayCity. Агентство предлагало заменить конкурс электронным аукционом, где лицензию будет получать участник с самой высокой ставкой.

Лотереи "тото" хотят запретить

Реформа также должна более четко отделить классические лотереи от азартных игр. Минцифры предлагает запретить лотереи типа "тото", поскольку для потребителя они фактически похожи на букмекерские ставки.

В министерстве считают, что букмекерская деятельность должна осуществляться только по соответствующей букмекерской лицензии. Лотереи же должны остаться в классических форматах - тиражном или мгновенном.

Отдельно планируется ввести сертификацию или экспертизу лотерейного оборудования, чтобы под видом лотерей операторы не могли использовать механики и оборудование, характерные для казино или иного игорного бизнеса.

PlayCity получит больше возможностей для контроля

Законопроект должен расширить полномочия PlayCity по надзору за операторами и увеличить перечень оснований для аннулирования лицензий.

Если победитель аукциона в течение шести месяцев не начнет работу, его лицензию предлагают прекращать и снова выставлять на торги. Так в Минцифры хотят избежать ситуации, когда оператор получает право работать на рынке, но фактически им не пользуется.

Операторов лотерей также планируют подключить к Государственной системе онлайн-мониторинга. Это должно позволить регулятору получать данные об их деятельности в значительно более оперативном формате. Сейчас первая очередь системы уже проходит тестирование среди организаторов азартных игр, а полностью ввести ее в эксплуатацию Минцифры планирует до конца года.

Лотерейный рынок уже начали выводить из "серой зоны"

Нынешний закон о государственных лотереях годами не обеспечивал полноценной системы лицензирования. По словам Топорецкой, операторы длительное время работали на основании старых лицензий, выданных еще в начале 2000-х годов.

После передачи регулирования сферы Минцифры и создания PlayCity были утверждены новые лицензионные условия. В марте PlayCity сообщало, что бюджет получил более 72 млн грн от первых за более чем десять лет лицензионных платежей операторов лотерей. Три компании тогда перечислили по 24,2 млн грн.

Следующим этапом должно стать изменение самого закона. В Минцифры ожидают, что законопроект смогут передать в парламент в сентябре, однако сроки его дальнейшего рассмотрения и принятия пока прогнозировать не берутся.

По материалам: Украинского Радио, PlayCity