Санкционный законопроект против России рискует застрять в Палате представителей США

Масштабный законопроект об усилении санкций против России и её торговых партнёров, который в начале августа поддержало подавляющее большинство Сената США, рискует застрять в Палате представителей. Республиканское руководство не включило документ в перечень законопроектов для голосования на этой неделе, а часть демократов выступила против расширения тарифных полномочий президента Дональда Трампа.

Речь идет о законопроекте, который продвигал сенатор Линдси Грэм и который Сенат 7 августа одобрил 86 голосами против 11. Документ должен был стать одним из главных инструментов дополнительного экономического давления на Москву и страны, которые продолжают покупать российские энергоносители.

Однако после возвращения Палаты представителей с пятинедельных летних каникул законопроект не оказался среди приоритетов республиканского руководства. Председатель комитета Палаты представителей по регламенту Вирджиния Фокс заявила Politico, что вопрос документа даже не обсуждался на встрече председателей комитетов.

Спикер Палаты представителей Майк Джонсон также не подтвердил, что вынесет законопроект на голосование. На вопрос о его дальнейшей судьбе он ответил лишь: «Посмотрим», одновременно возложив часть ответственности за неопределенность на демократов.

Демократы не хотят расширять тарифные полномочия Трампа

Одним из главных препятствий стала не позиция по поводу санкций против России как таковых, а заложенные в законопроект дополнительные полномочия президента США в сфере тарифов.

Лидер демократов в Палате представителей Хаким Джеффрис заявил о «серьезных опасениях» по поводу документа. По его словам, демократы опасаются, что администрация Трампа сможет злоупотреблять новыми санкционными и тарифными инструментами.

Против нынешней редакции выступают также ведущие демократы в комитетах по иностранным делам и налогам — Грегори Микс и Ричард Нил. Вместе с несколькими другими законодателями они заявили, что президент уже имеет достаточно полномочий для введения санкций против компаний, физических лиц и судов, которые помогают России финансировать войну.

Схожую позицию занимает глава центристской коалиции New Democrat Coalition Брэд Шнайдер. Он заявил, что выступает против передачи исполнительной власти дополнительных полномочий, традиционно принадлежащих Конгрессу.

Среди республиканцев также нет единой позиции

Законопроект не имеет гарантированной поддержки и внутри Республиканской партии. Часть консервативных конгрессменов, которые ранее выступали против помощи Украине, не демонстрируют заинтересованности в его скорейшем принятии.

В то же время республиканцы, выступающие за более жёсткую политику в отношении России, призывают руководство не откладывать решение. Конгрессмен Дон Бэкон назвал непринятие санкционного законопроекта провалом и заявил, что Палата представителей должна завершить работу над ним до начала активной предвыборной кампании.

Теоретически руководство может попытаться провести документ по ускоренной процедуре, однако для этого потребуется поддержка двух третей Палаты представителей. Из-за сопротивления части демократов и республиканцев набрать такое количество голосов может быть сложно.

Время для принятия законопроекта сокращается

Дополнительной проблемой является календарь работы Конгресса перед выборами. Республиканцы обсуждают возможность сократить запланированную на сентябрь сессию Палаты представителей, особенно если законодатели быстро договорятся о временном финансировании правительства до декабря.

В таком случае окно для голосования по санкционному пакету может существенно сузиться. Часть консервативных республиканцев одновременно угрожает блокировать процедурные голосования из-за недовольства действиями руководства по бюджетным и другим вопросам.

Законопроект предусматривает дополнительные санкции против российских чиновников, финансовых учреждений и «теневого флота», а также меры против стран, которые покупают российские энергоносители. В частности, президент США получил бы возможность применять повышенные тарифы к крупнейшим импортёрам российской нефти и газа.

Ещё в конце августа сторонники документа в Сенате призывали Палату представителей срочно перейти к его принятию. Однако после возвращения конгрессменов в Вашингтон стало понятно, что быстрое голосование в настоящее время не гарантировано.

По материалам: Politico, Курс Украины