Британия готовится решить судьбу Jackdaw и Rosebank: на кону £10,8 млрд инвестиций в Северном море

Великобритания приближается к одному из самых спорных энергетических решений последних лет. Правительство может уже в сентябре разрешить дальнейшее развитие газового месторождения Jackdaw в Северном море, а позднее должно определиться с намного более крупным нефтегазовым проектом Rosebank.

Для бизнеса цена вопроса огромна. Компания Adura оценивает совокупные инвестиции в два проекта примерно в £10,8 млрд, причем более трех четвертей этой суммы планируется потратить в Великобритании.

Но решение касается не только денег. Jackdaw и Rosebank оказались в центре спора между энергетической безопасностью, рабочими местами и климатическими обязательствами страны.

Jackdaw может получить разрешение уже в сентябре

По данным британских СМИ со ссылкой на источники в правительстве, министр энергетики Миата Фанбулле может рекомендовать одобрить Jackdaw уже в ближайшие недели.

Публичная консультация по проекту завершилась 10 августа. Теперь регулятор анализирует поступившие замечания, после чего необходимо министерское решение.

Jackdaw находится примерно в 250 км к востоку от Абердина, рядом с морской границей Великобритании и Норвегии. Основным продуктом месторождения станет природный газ.

Если разрешение будет выдано достаточно быстро, разработчик рассчитывает начать добычу уже в ближайшие месяцы.

Почему сейчас Британия снова заинтересовалась собственным газом

Ситуация на европейском энергетическом рынке заметно изменилась.

Запасы газа в европейских хранилищах к концу августа оказались на минимальном для этого времени уровне за 13 лет, а война вокруг Ирана усилила неопределенность вокруг поставок с Ближнего Востока.

Для Великобритании проблема особенно чувствительна: собственные возможности хранения газа ограничены, а добыча в Северном море постепенно снижается.

В 2025 году природный газ все еще обеспечивал около 35% энергетического спроса страны.

По оценке разработчика, Jackdaw после выхода на проектную мощность сможет обеспечивать объем, эквивалентный примерно 6,5% нынешней добычи газа на британском шельфе.

Сторонники проекта поэтому утверждают, что собственный газ позволит Великобритании меньше зависеть от импорта, включая более дорогой сжиженный природный газ.

Rosebank намного больше — и намного спорнее

Следующим решением станет судьба Rosebank — месторождения к западу от Шетландских островов.

Это один из крупнейших неразработанных нефтегазовых проектов британского сектора Северного моря. Его ресурсы оценивают примерно в 500 млн баррелей нефтяного эквивалента.

Adura оценивает необходимые инвестиции только в Rosebank в £8,7 млрд.

Публичная консультация по проекту завершилась 17 августа. Однако, по информации Guardian, правительство не собирается принимать решение одновременно с Jackdaw и намерено рассмотреть Rosebank позднее в этом году.

Почему старые разрешения пришлось получать заново

У обоих проектов уже были лицензии на разработку, выданные при предыдущем консервативном правительстве.

Но экологические разрешения оказались под вопросом после важного решения Верховного суда Великобритании.

Суд постановил, что при оценке воздействия нефтегазовых проектов на климат необходимо учитывать не только выбросы непосредственно во время добычи, но и так называемые выбросы Scope 3 — углекислый газ, который появится позже при сжигании добытых нефти и газа.

После этого суд отменил прежние экологические разрешения Jackdaw и Rosebank, поскольку такие выбросы в первоначальных оценках полностью не учитывались.

Разработчики подготовили обновленные экологические материалы, после чего власти запустили новые консультации.

Это не нарушение обещания не выдавать новые лицензии

Лейбористы пришли к власти с обещанием не выдавать новые лицензии на разведку нефтяных и газовых месторождений в Северном море.

Однако Jackdaw и Rosebank формально находятся в другой категории.

Лицензии на эти площади были выданы задолго до изменения политики. Сейчас правительство решает, выдавать ли необходимые разрешения на разработку уже лицензированных месторождений.

Именно этот юридический нюанс позволяет властям рассматривать одобрение проектов, не отменяя официально мораторий на новые лицензии.

Сколько инвестиций и рабочих мест обещает отрасль

Нынешний оператор обоих проектов — Adura, совместное предприятие Shell и норвежской Equinor.

Компания утверждает, что Jackdaw и Rosebank вместе могут обеспечить:

• около £10,8 млрд инвестиций;
• более £3 млрд уже вложенных средств;
• до 3500 рабочих мест на пике строительства;
• около 880 рабочих мест в течение периода добычи;
• 125 мест для учеников и молодых специалистов;
• около £1,4 млрд налоговых поступлений до окончания нынешнего созыва парламента.

Это оценки самого разработчика, поэтому их не следует воспринимать как гарантированный экономический результат.

Например, экологические организации обращают внимание, что непосредственно на Jackdaw будет создано лишь около 27 новых прямых постоянных рабочих мест. Более крупные цифры учитывают существующих работников платформы и занятость в цепочке поставщиков.

Будет ли разработка новых месторождений влиять на счета за энергию

Это один из самых спорных аргументов.

Нефть и газ из Северного моря продаются по рыночным ценам. Поэтому увеличение британской добычи само по себе не означает, что владельцы месторождений будут продавать топливо британским потребителям дешевле мирового рынка.

Критики проектов утверждают, что ни Jackdaw, ни Rosebank не способны заметно снизить счета домохозяйств.

Сторонники отвечают, что вопрос заключается не только в цене. Собственная добыча уменьшает зависимость от зарубежных поставщиков, поддерживает британскую нефтегазовую инфраструктуру и оставляет часть налогов и расходов на производство внутри страны.

Особенно этот аргумент усилился после нового скачка мировых энергетических цен и сокращения европейских запасов газа.

Почему Rosebank вызывает намного больше климатических споров

Jackdaw преимущественно газовый проект, тогда как Rosebank содержит значительно больше нефти.

Именно поэтому экологические организации считают второе месторождение более сложным для согласования с британскими климатическими обязательствами.

По оценкам противников проекта, сжигание добытого на Rosebank топлива может привести к выбросам более 250 млн тонн CO₂ за срок эксплуатации месторождения.

Adura, со своей стороны, подчеркивает, что непосредственные выбросы при добыче на новых объектах будут ниже среднего уровня британского шельфа, поскольку проекты используют более современную инфраструктуру.

Эти два утверждения не противоречат друг другу: одно относится преимущественно к выбросам самого процесса добычи, другое — к выбросам при последующем использовании нефти и газа.

Правительство может разделить два решения

Именно различие между газовым Jackdaw и преимущественно нефтяным Rosebank может определить дальнейшую стратегию Лондона.

В британских политических и экспертных кругах все чаще звучит вариант: разрешить Jackdaw как источник внутреннего газа на переходный период, но намного жестче оценивать необходимость Rosebank.

Правительство также рассматривает возможность связать будущие доходы от нефтегазовых проектов с инвестициями в чистую энергетику.

Окончательной схемы пока нет.

Что изменится после решения

Если Jackdaw получит разрешение в сентябре, это станет первым крупным сигналом о новой энергетической политике правительства: Лондон покажет, насколько далеко готов идти в использовании собственных нефтегазовых ресурсов на фоне высоких цен и нестабильности поставок.

Но гораздо более серьезным тестом станет Rosebank.

В результате Британия решает уже не просто судьбу двух месторождений. На кону модель переходного периода для всей энергетики страны: насколько долго Северное море должно обеспечивать нефть, газ, инвестиции и рабочие места, пока экономика одновременно пытается перейти на возобновляемые источники.