Эстония расторгла семь контрактов на оружие для Украины на €71,6 млн: пять споров уже дошли до суда

Скандал вокруг эстонских закупок боеприпасов для Украины оказался шире одного проблемного контракта на €70 млн, после которого министр обороны Ханно Певкур объявил об отставке.

4 сентября Государственный центр оборонных инвестиций Эстонии (RKIK) раскрыл новые данные: из 27 контрактов на закупку оружия и боеприпасов для Украины семь уже расторгнуты. Их совокупная стоимость составляет около €71,6 млн.

По пяти контрактам государство уже пытается вернуть деньги через суд или международный арбитраж. Еще по двум материалы для судебных разбирательств сейчас готовятся.

Всего Эстония заключила контрактов примерно на €350 млн

Глава RKIK Эльмар Вахер сообщил, что центр заключил в общей сложности 27 контрактов, предназначенных для поставок вооружения и боеприпасов Украине.

Их общая стоимость составляет приблизительно €350 млн.

Большинство соглашений, таким образом, выполняются, однако семь пришлось расторгнуть из-за проблем с поставками или качеством продукции.

Четыре проблемных контракта с одним поставщиком уже переданы в международный арбитраж. Еще один совместный контракт с двумя компаниями рассматривается в Харьюском уездном суде.

Общая стоимость этих пяти соглашений составляет €59,8 млн.

Кроме того, RKIK прекратил еще два контракта общей стоимостью €11,8 млн. По ним центр также готовится обратиться в суд.

Почему Эстония расторгала контракты

По словам Вахера, одной из причин стали сорванные сроки.

Закупки финансировались в том числе за счет европейских средств, а использование такого финансирования связано с четкими дедлайнами. Если товар не поступал вовремя, продолжать контракт бесконечно Эстония не могла.

Но главным вопросом стало качество.

Специалисты осматривали продукцию, которую поставщики собирались передать Украине, и в ряде случаев пришли к выводу, что она не соответствует тому, что необходимо украинской армии.

В случае артиллерийских боеприпасов проблема особенно чувствительна: некачественный снаряд может не только не выполнить задачу, но и представлять опасность при использовании.

С чего начался скандал с €70 млн

На этой неделе эстонские СМИ раскрыли один из наиболее проблемных эпизодов закупок.

В 2024 году RKIK заключил несколько соглашений по артиллерийским боеприпасам для Украины с зарегистрированной в Италии компанией Datasel S.R.L., связанной с индийской Neco Defence Munitions.

До заключения сделок компании, по данным эстонских СМИ, не имели подтвержденной истории поставок артиллерийских снарядов.

Первый контракт был подписан в августе 2024 года. Эстония перечислила €15 млн аванса. Затем последовали новые соглашения и дополнительные авансовые платежи.

Общая сумма перечисленных в рамках проблемных закупок средств приблизилась к €70 млн.

При этом важно уточнение, появившееся после первых публикаций: речь не идет о том, что поставщик вообще ничего не произвел.

Часть боеприпасов существует, но Украине их не передали

Уходящий министр обороны Ханно Певкур заявил, что часть заказанной продукции действительно была произведена и доставлена на склад в одной из европейских стран.

Однако проверка показала, что поставка была неполной и недостаточного качества.

По словам Певкура, между Эстонией и Украиной существовала договоренность: боеприпасы не будут отправлены украинской армии, пока эстонские специалисты не проверят их и не убедятся в их работоспособности.

Именно поэтому формулировка о «полностью исчезнувших €70 млн» была бы неточной. Сейчас идет контрактный спор: Эстония считает обязательства поставщика невыполненными и пытается вернуть средства.

Евросоюз выясняет, придется ли Эстонии возвращать деньги

Дополнительный финансовый риск связан с происхождением средств.

Часть закупок оплачивалась через Европейский фонд мира — механизм ЕС, который используется в том числе для финансирования военной помощи Украине.

Европейская комиссия уже сообщила, что находится в контакте с властями Эстонии и изучает ситуацию.

Пока не установлено, придется ли Таллинну возвращать европейские средства из-за неудачных закупок.

В ЕС действуют механизмы возврата денег в случаях, когда финансирование было использовано не в соответствии с установленными требованиями.

Поэтому в худшем для Эстонии сценарии коммерческий спор с поставщиками способен превратиться уже в расход государственного бюджета.

Аудит показал, что проблема шире одного поставщика

История с боеприпасами стала особенно серьезной после проверки Государственного контроля Эстонии.

Аудиторы обнаружили системные недостатки в управлении оборонными закупками: проблемы с контролем контрактов, проверкой поставленной продукции, учетом имущества и отслеживанием выполнения обязательств.

Государственный контроль предупредил, что такие недостатки повышают риск неправильного или неэффективного использования государственных средств.

Особенно чувствительным этот вывод становится сейчас, когда оборонные расходы Эстонии быстро растут.

На закупку боеприпасов только в 2025–2029 годах страна планирует направить около €3,4 млрд.

Почему ушел министр обороны

После публикации результатов аудита и информации о проблемных закупках министр обороны Ханно Певкур объявил 2 сентября, что покинет должность.

При этом он не признал личной ответственности за выбор конкретных компаний или условия договоров.

Певкур объяснил решение политической ответственностью за весь оборонный сектор.

По его словам, министр не ведет переговоры по отдельным контрактам и не контролирует каждую поставку боеприпасов, однако глава ведомства должен отвечать за работу структур в своей сфере.

Певкур возглавлял Министерство обороны с 2022 года.

Прокуратура начала расследование

На фоне выводов Государственного контроля прокуратура Эстонии также начала уголовное производство по обстоятельствам, связанным с финансовым управлением в структурах Министерства обороны.

На данном этапе обвинения конкретным лицам не предъявлены.

Следствию предстоит установить, были ли обнаруженные нарушения результатом плохого управления и недостаточного контроля либо существуют основания говорить об уголовных преступлениях.

Теперь Эстония пытается вернуть деньги

RKIK рассчитывает, что первые крупные судебные разбирательства по расторгнутым контрактам могут начаться в конце 2026-го или начале 2027 года.

По словам нынешнего руководителя центра, после истечения сроков поставок и неудачных переговоров другого варианта, кроме требования вернуть деньги через суд, у государства практически не осталось.

Новый масштаб проблемы делает нынешний скандал уже не историей одного неудачного заказа на €70 млн. Эстония расторгла семь контрактов на €71,6 млн, по большинству из них начинает судебную борьбу, а аудит поставил вопрос о том, насколько надежно страна вообще контролирует быстро растущие оборонные расходы.