Рада приняла закон о базовой социальной помощи
Верховная Рада 13 октября приняла во втором чтении и в целом закон о базовой социальной помощи (№15094). Документ предусматривает переход от нескольких отдельных социальных выплат к единой системе поддержки семей с низкими доходами. Новые правила должны заработать с 1 января 2028 года.
Об этом сообщила пресс-служба Верховной Рады Украины.
Закон меняет подход к назначению государственной поддержки. Вместо ориентации преимущественно на принадлежность граждан к определенным социальным категориям будут учитывать фактическое материальное положение семьи, ее состав, доходы и индивидуальные потребности.
Размер базовой социальной помощи будут определять индивидуально - как разницу между рассчитанной для семьи базовой величиной и ее среднемесячным совокупным доходом. При этом новая выплата не может быть меньше общей суммы государственной поддержки, которую семья или лицо получали на момент обращения.
Новая система будет охватывать, в частности, малообеспеченные семьи, одиноких матерей, многодетные семьи, детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, а также отдельные категории людей с инвалидностью и лиц, не имеющих права на пенсию.
По информации парламента, сроки назначения базовой социальной помощи будут зависеть от обстоятельств:
- три месяца - для семей в кризисной ситуации;
- шесть месяцев - для семей в сложных жизненных обстоятельствах;
- один год - для многодетных семей;
- пожизненно - для отдельных определенных законом категорий лиц.
Кабинет министров сможет устанавливать случаи, когда помощь, назначенная на шесть месяцев, автоматически продлевается еще на аналогичный срок.
Кроме денежных выплат, новая модель предусматривает социальное сопровождение семей. Социальные менеджеры будут оценивать потребности семей, помогать организовывать необходимые услуги, а для трудоспособных членов семей, которые не работают, предусмотрена поддержка в поиске работы и профессиональной подготовке.
Для оценки материального положения семей будут использовать информацию из государственных электронных реестров. Органы местного самоуправления также должны помогать людям получать информацию о доступной поддержке и оформлять документы.
Переход на базовую социальную помощь будет добровольным. Как уточнило Министерство социальной политики, семьи и единства, граждане самостоятельно будут решать, переходить ли на новый механизм. Ранее назначенные виды социальной помощи продолжат выплачивать в соответствии с действующими условиями.
В течение 2028 года предусмотрен переходный период для получателей отдельных государственных выплат. Финансирование новой системы будет осуществляться преимущественно из государственного бюджета, также допускается привлечение международной помощи и средств доноров.
Министр социальной политики Денис Улютин отметил, что принятие закона является одним из условий получения $200 млн бюджетного финансирования социальных выплат от Всемирного банка в рамках проекта SPIRIT. Введение адресной социальной помощи также связано с обязательствами Украины перед ЕС и МВФ.
Вместе с тем базовая социальная помощь не является абсолютно новой выплатой. С июля 2025 года в Украине действует экспериментальный проект ее предоставления. В рамках пилотной программы для расчета применяется базовая величина 4500 грн, а обратиться за помощью можно через Пенсионный фонд или приложение "Дія". Принятый закон создает правовую основу для перехода от экспериментального механизма к постоянной системе.
Для завершения законодательной процедуры принятый документ должен быть подписан президентом и официально обнародован.
По материалам: Верховная Рада Украины, Министерство социальной политики, Пенсионный фонд Украины