Украина может существенно отстать от Молдовы в переговорах о вступлении в Европейский Союз из-за недостаточных темпов реформ, прежде всего в сфере верховенства права и борьбы с коррупцией. Согласно новым ориентирам Еврокомиссии, Молдова может завершить переговорный процесс в начале 2028 года, тогда как Украина стремится достичь этого результата до конца того же года.

Об этом 5 ноября сообщает Financial Times со ссылкой на ежегодный пакет документов Еврокомиссии по расширению ЕС, официально представленный 4 ноября.

По оценкам Брюсселя, в течение 2027 года Молдова может предварительно завершить переговоры по 25 тематическим разделам, тогда как Украина — лишь по семи. Это создаёт предпосылки для разных темпов евроинтеграции двух государств, которые подали заявки на членство в ЕС в 2022 году и до сих пор проходили основные этапы переговоров параллельно.

Еврокомиссия считает, что Молдова имеет возможность завершить переговоры в начале 2028 года при условии сохранения нынешних темпов реформ. Для Украины ориентиром остаётся конец 2028 года, однако достижение этой цели потребует существенного ускорения изменений.

Вместе с тем указанные сроки касаются именно завершения переговоров, а не фактического вступления в Евросоюз. Окончательное решение о принятии нового государства требует согласования договора о присоединении и его ратификации в соответствии с процедурами ЕС.

Одним из главных препятствий для более быстрого продвижения Украины Еврокомиссия называет недостаточный прогресс в сфере верховенства права и борьбы с коррупцией. Брюссель ожидает от Киева дальнейшего реформирования судебной системы, обеспечения независимости антикоррупционных органов, улучшения работы государственных институтов и выполнения обязательств в сфере основополагающих прав.

При этом в официальном сообщении Еврокомиссии положительно оценено сохранение независимости и эффективности специализированных антикоррупционных институтов Украины во время полномасштабной войны.

Европейские чиновники также отметили продолжение реформ и недавнее принятие Верховной Радой законодательных изменений, необходимых для выполнения условий международной финансовой поддержки.

Для ускорения реформ Еврокомиссия создала специальную рабочую группу, которая должна помочь Украине координировать выполнение требований ЕС в сфере верховенства права. Брюссель ожидает существенного прогресса по соответствующим промежуточным критериям уже в первой половине 2027 года.

Согласно новой дорожной карте, в первом полугодии 2027 года Украина может предварительно завершить переговоры по разделу «Образование и культура». Во втором полугодии предусматривается возможность завершения ещё шести разделов, среди которых интеллектуальная собственность, социальная политика и занятость, промышленная политика, научные исследования, внешние отношения, а также внешняя политика, безопасность и оборона.

В то же время Молдова может предварительно завершить девять переговорных разделов в первой половине 2027 года и ещё 16 — во второй. Среди них вопросы финансовых услуг, налогообложения, энергетики, транспорта, конкуренции, защиты потребителей и экологической политики.

Посол ЕС в Украине Катарина Матернова подчеркнула, что возможное разделение переговорных процессов Киева и Кишинёва не должно умалять украинских достижений. По её словам, продолжение масштабных реформ на пятом году полномасштабной войны заслуживает особого внимания с учётом сложных условий безопасности.

Президент Украины Владимир Зеленский ранее выступал против разделения переговорных процессов двух стран, называя такой шаг морально неправильным. Украина подчёркивает собственную роль в сдерживании российской агрессии и обеспечении безопасности европейского региона, в частности Молдовы.

Несмотря на расхождения в прогнозируемых темпах переговоров, процесс евроинтеграции Украины продолжается. 13 октября Совет ЕС подтвердил открытие двух новых переговорных кластеров — «Внутренний рынок» и «Конкурентоспособность и инклюзивный рост». Вместе они охватывают 17 тематических разделов.

Еврокомиссия также считает, что Украина уже выполнила необходимые условия для открытия остальных двух переговорных кластеров, связанных с зелёной трансформацией, транспортом, сельским хозяйством и региональным развитием. Брюссель призывает государства-члены обеспечить их открытие до конца 2026 года.

Отдельно Евросоюз работает над постепенной интеграцией стран-кандидатов в единый рынок ещё до получения полноправного членства. Новый пакет расширения предусматривает развитие сотрудничества в энергетике, транспорте, цифровой сфере и обороне при условии выполнения соответствующих европейских требований.

Параллельно с переговорами о членстве остаётся открытым вопрос дальнейшего финансирования Украины. По информации Financial Times, в 2027 году страна может столкнуться с потребностью в дополнительных 70 млрд евро. Еврокомиссия работает над механизмами обеспечения примерно двух третей этой суммы — около 45 млрд евро.

Одним из возможных подходов остаётся привлечение совместного европейского финансирования. В то же время между государствами ЕС сохраняются разногласия относительно распределения будущих расходов на поддержку Украины и механизмов принятия соответствующих решений.

Представленные Еврокомиссией сроки остаются ориентировочными и зависят от фактического выполнения реформ и согласования дальнейших шагов государствами-членами ЕС. Поэтому разница между украинской и молдавской дорожными картами пока не означает официального разделения переговорных процессов или установления окончательных дат вступления.

По материалам: Financial Times, Politico, Отчёт Еврокомиссии по Украине за 2026 год