Комитет Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики 4 ноября поддержал законопроект №10225-д, который предусматривает регулирование рынка виртуальных активов в Украине. Документ рекомендовали принять во втором чтении и в целом. Окончательное голосование в парламенте планируется провести до конца ноября.

Об этом сообщил народный депутат Ярослав Железняк, возглавляющий рабочую группу по подготовке законопроекта. По его словам, решение поддержали 20 членов парламентского комитета.

Законопроект готовили около трех лет. Его окончательная редакция насчитывает 264 страницы, а сравнительная таблица с поправками — 1301 страницу.

Железняк отметил, что подготовка документа стала одним из самых сложных законодательных процессов в его карьере. При разработке регулирования депутаты ориентировались на практику Европейского Союза.

Налоги на криптовалюту и новые правила для бирж

Законопроект №10225-д предусматривает комплексное регулирование операций с виртуальными активами, включая налогообложение доходов инвесторов, деятельность криптовалютных бирж и защиту пользователей.

Согласно предложенным нормам, доход от продажи криптовалюты будет облагаться налогом с инвестиционной прибыли — разницы между стоимостью покупки и продажи актива. Общая ставка предусматривает 18% налога на доходы физических лиц и 5% военного сбора.

При этом законопроект предусматривает несколько исключений:

  • обмен одной криптовалюты на другую не будет облагаться налогом;
  • прибыль от операций с виртуальными активами в пределах одной минимальной заработной платы будет освобождаться от налогообложения;
  • операции с виртуальными активами не будут облагаться НДС;
  • для активов, приобретенных до вступления закона в силу, предусмотрен переходный период до конца 2028 года со сниженной ставкой налога на доходы физических лиц в размере 5%.

Регулирование криптовалютного рынка планируется распределить между Национальной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку и Национальным банком Украины. Последний будет осуществлять надзор в пределах своих полномочий, в частности в вопросах электронных денег и валютного регулирования.

Для криптовалютных бирж, компаний по хранению цифровых активов и других поставщиков услуг вводится обязательная авторизация. Также предусматриваются требования к хранению клиентских средств, рассмотрению жалоб, защите прав пользователей и проверке происхождения денег.

Председатель финансового комитета Верховной Рады Даниил Гетманцев отметил, что прозрачные требования к участникам рынка и разделение активов клиентов и компаний должны повысить доверие к криптовалютным услугам.

Когда в Украине начнут действовать новые правила

В случае окончательного принятия законопроекта новые правила регулирования криптовалютного рынка должны вступить в силу 1 июля 2027 года.

Документ уже прошел первое чтение в Верховной Раде 3 сентября 2025 года. Тогда его поддержали 246 народных депутатов. После этого законопроект дорабатывали с учетом поправок и предложений участников рынка.

Следующим этапом станет рассмотрение документа в сессионном зале парламента. По словам Железняка, второе чтение планируется провести в ноябре 2026 года, однако конкретная дата голосования пока не объявлена.

Таким образом, решение комитета не означает, что новые налоговые правила уже вступили в силу. Для этого законопроект должен получить окончательную поддержку Верховной Рады, пройти процедуру подписания и официального опубликования.