Украина может упустить возможность присоединиться к Единой зоне платежей в евро (SEPA) по действующим правилам из-за задержки с принятием законодательства о финансовом мониторинге. Ключевой законопроект до сих пор не прошел первое чтение в Верховной Раде, а новые требования Евросоюза вступят в силу в 2027 году.

Об этом 9 ноября сообщает The Kyiv Independent со ссылкой на народного депутата Ольгу Василевскую-Смаглюк, одну из авторов законопроекта №14327-д.

По оценке депутата, присоединение к SEPA позволило бы украинским гражданам и бизнесу ежегодно экономить около 10 млрд грн на банковских комиссиях и расходах при денежных переводах. Однако реализация этой возможности зависит от согласования законодательных изменений.

Законопроект №14327-д планируют вынести на рассмотрение в первом чтении 10 ноября. При этом на утро вторника также назначено заседание парламентского комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики, который должен повторно рассмотреть свое решение по документу от 6 апреля.

Как следует из опубликованной повестки комитета, заседание начнется в 8:30.

Споры возникли вокруг доступа к банковским данным

Главным препятствием для принятия закона остается вопрос доступа государственных органов к информации о банковских счетах граждан.

Законопроект предусматривает создание централизованного реестра, который позволит определять, в каких банках физические лица имеют счета или индивидуальные сейфы.

При этом реестр не будет содержать информацию об остатках средств, истории операций или содержимом банковских сейфов. Его основная функция — предоставлять уполномоченным органам сведения о наличии счетов для проведения финансовых расследований.

По словам Василевской-Смаглюк, представители Еврокомиссии настаивают на предоставлении доступа к реестру правоохранительным органам, расследующим финансовые преступления, организованную преступность и коррупцию.

Однако украинские парламентарии пока не достигли согласия относительно круга ведомств, которые смогут пользоваться системой.

В качестве компромисса предлагается первоначально предоставить непосредственный доступ Бюро экономической безопасности, Национальному агентству по предотвращению коррупции и Агентству по розыску и менеджменту активов (АРМА).

Вопрос доступа других правоохранительных органов предполагается дополнительно рассмотреть при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Ранее министр финансов Сергей Марченко пояснял, что создание такого реестра позволит сократить количество запросов, которые правоохранительным органам приходится направлять в банки при проведении расследований.

Украина может столкнуться с более жесткими требованиями ЕС

Ситуацию осложняют изменения европейского законодательства о противодействии отмыванию денег. Новые правила Евросоюза должны начать применяться с 10 июля 2027 года.

По словам Василевской-Смаглюк, если Украина не успеет выполнить действующие условия, процедура присоединения к SEPA может стать значительно сложнее.

«Если мы не уложимся в нынешний срок, то можем упустить возможность присоединиться к SEPA по действующим правилам», — предупредила депутат.

Она отметила, что выполнение будущих требований потребует более масштабных законодательных и институциональных изменений, которые Украина вряд ли сможет реализовать в короткие сроки.

В опубликованном 4 ноября отчете Еврокомиссии также подчеркивается необходимость дальнейшего приведения украинского законодательства в сфере противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма в соответствие с нормами ЕС для продвижения к SEPA.

Василевская-Смаглюк допускает, что при одобрении законопроекта в первом чтении 10 ноября парламент сможет вернуться к нему в середине декабря. Для этого потребуется сократить сроки подачи поправок.

При наиболее благоприятном развитии событий закон может быть принят до конца 2026 года. Это позволит Национальному банку Украины подать заявку на присоединение к SEPA в Европейский платежный совет.

Однако само принятие закона не означает автоматического подключения Украины к системе. Для этого потребуется выполнить остальные критерии и пройти предусмотренную процедуру рассмотрения заявки.

Присоединение к SEPA позволит снизить стоимость переводов

SEPA — единая зона платежей в евро, которая объединяет 41 страну и территорию. Она позволяет проводить стандартизированные банковские переводы между участниками по правилам, приближенным к внутренним платежам.

Для Украины присоединение к системе означает возможность ускорить и удешевить переводы в евро. Прежде всего это затронет украинцев, которые работают или проживают в странах ЕС и регулярно отправляют деньги родственникам.

Преимущества также могут получить украинские предприниматели, экспортеры и компании, сотрудничающие с европейскими контрагентами. Упрощение расчетов должно сократить расходы на международные платежи.

В качестве примера The Kyiv Independent приводит Молдову, которая присоединилась к SEPA в октябре 2025 года. По данным молдавского центробанка, за первые десять месяцев работы в системе граждане и компании страны сэкономили около 14,7 млн долларов.

Таким образом, дальнейшие сроки европейской платежной интеграции Украины будут зависеть от способности парламента согласовать законодательные изменения и выполнить требования Еврокомиссии.