Верховная Рада 11 ноября приняла во втором чтении и в целом законопроект №15437, который меняет правила предоставления государственной поддержки предприятиям. Документ предусматривает восстановление контроля Антимонопольного комитета Украины (АМКУ) за государственной помощью и обязательной отчетности по ее использованию.
За соответствующее решение проголосовали 265 народных депутатов. Принятие закона подтвердил парламентский комитет по вопросам экономического развития.
После начала полномасштабного российского вторжения часть процедур государственного контроля за помощью бизнесу была приостановлена. Это позволяло оперативнее поддерживать предприятия, однако одновременно ограничивало возможности проверять влияние такой поддержки на конкуренцию.
Новый закон призван восстановить процедуры уведомления о государственной помощи, оценки ее допустимости и мониторинга использования государственных и местных ресурсов.
Новые требования к государственной поддержке предприятий
В соответствии с положениями законопроекта №15437, АМКУ получает возможность полноценно проверять программы государственной помощи и определять, не создают ли они необоснованных преимуществ для отдельных компаний.
Речь идет о поддержке предприятий за счет средств государственного или местных бюджетов и других публичных ресурсов, которая может влиять на конкурентные условия на рынке.
Предполагается, что органы власти и другие поставщики помощи должны уведомлять Антимонопольный комитет о новых программах поддержки, за исключением случаев, для которых законодательством предусмотрены специальные правила.
Также совершенствуется механизм возврата незаконной государственной помощи. Если АМКУ признает поддержку недопустимой для конкуренции, он сможет требовать ее прекращения или возврата в соответствии с установленной процедурой.
Это не означает запрета государственной помощи предприятиям. Закон направлен на проверку ее соответствия конкурентным правилам, а не на отмену программ поддержки бизнеса.
Информацию о получателях помощи откроют в реестре
Отдельный блок изменений касается Реестра государственной помощи. Предусмотрено его развитие как электронной системы, которая будет содержать сведения о программах поддержки и их получателях.
В реестре должна отображаться информация о поставщиках и получателях помощи, ее целях, объемах, источниках финансирования и правовых основаниях.
Данные планируется сделать общедоступными, кроме информации, доступ к которой ограничен законом. Пользователи смогут бесплатно получать электронные выписки.
Для органов, распределяющих государственную поддержку, также предусмотрена обязанность подавать сведения о предоставленной помощи и отчитываться о ее использовании.
В проекте закона определено и понятие незначительной государственной помощи. Для общих случаев ее предельный размер составляет эквивалент 300 тысяч евро на одного субъекта хозяйствования за любой трехлетний период. Это отдельная категория поддержки, для которой действуют упрощенные правила, а не общее ограничение всех программ государственной помощи.
Для прифронтовых территорий предусмотрен особый режим
Законодательные изменения учитывают условия военного положения и потребность поддержки предприятий, пострадавших от российской агрессии.
В частности, предусмотрены особенности применения правил государственной помощи на территориях активных боевых действий и временно оккупированных территориях, а также в течение определенного переходного периода после завершения боевых действий или оккупации.
Отдельные исключения касаются поддержки, необходимой для защиты от вооруженной агрессии и возмещения ущерба, причиненного военными чрезвычайными ситуациями.
В Антимонопольном комитете ранее подчеркивали, что восстановление контроля должно сочетать прозрачность распределения государственных средств с сохранением действующих программ поддержки предприятий.
Принятие закона также связано с евроинтеграционными обязательствами Украины. В частности, восстановление контроля за государственной помощью предусмотрено Планом Украины в рамках программы финансовой поддержки ЕС Ukraine Facility.
По состоянию на 11 ноября закон прошел парламентское голосование и готовится к подписанию. Применение новых положений будет зависеть от окончательной редакции переходных норм и установленных в них сроков вступления в силу.
По материалам: Комитет Верховной Рады по вопросам экономического развития, Верховная Рада Украины - законопроект №15437, Антимонопольный комитет Украины
