Покарання за образливі слова на адресу правоохоронців планують посилити. Більш того, згідно з новим законопроектом адміністративна відповідальність чекає і тих, хто висловить своє критичне ставлення до членів "муніципальної варти", що складається переважно з активістів націоналістичної організації С14, according to Вести.
Ми детально розібрали, які зміни планують вносити депутати.
Їхній захист недостатній
Законопроект "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні порушення про захист честі та гідності співробітників Національної поліції, членів громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону та військовослужбовців" внесений народним депутатом від "Слуги народу" Володимиром Крейденко.
Автор звертає увагу на випадки, коли співробітники Нацполіції, а також члени громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону, так само як і військовослужбовці, в зв'язку з виконанням ними своїх обов'язків "часто стикаються з приниженням і образами їх честі і гідності".
Володимир Крейденко пропонує виконати їх правовий захист.
За образи, за проектом Крейденка, доведеться заплатити. Він пропонує доповнити назву статті 185 КУпАП: "Злісна непокора законному розпорядженню, вимогу або образу честі і гідності співробітника Національної поліції України, члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, військовослужбовця".
Далі слідують злочини й покарання:
"Він скрутить, а мені тільки скаржитися?"
Правозахисник Євген Савенко зазначив, що в законопроекті не чітко позначено, що саме вважати образою.
"У нас прийнято приводити в приклад досвід США, Європи. Так ось, є маса відео, як тамтешні поліцейські не реагують, розуміючи, що це чистої води провокація. Ось це і є честь і гідність. Якщо сьогодні за статтею 185-1 затримують за матюки, то завтра (якщо проект приймуть), його (поліцейського) назвуть літературним словом, але він образиться. Йому скажуть, наприклад, не "поліцейський", а "поліцай", - і він образиться і почне "ламати" людини. Ви його на камеру будете фіксувати, - він образиться. Це все переводять в площину того, що сам поліцейський буде визначати, образився він чи ні", - вважає правозахисник.
Експерт звернув увагу на "непристойність",
підкресливши, що цей термін дуже розмитий, порушує принцип "правової визначеності".
Наприклад, назвати людину собакою - образити чи ні? Адже слово - літературне.
"Якби поліцейські завжди вели себе професійно, не було б у людей бажання їх образити", - підкреслив він.
Євген Савенко звернув увагу також і на дискримінацію: "Приватна особа, якщо її образив в тому числі поліцейський, має йти в суд і доводити факт образи. А поліцейський - ні. Він мене за образу скрутить і напише протокол, а я повинен подавати скаргу, збирати докази. А дискримінаційні норми, незалежно від того, як ми оцінюємо їх, неприпустимі".
Муніципальні варти зрівняли з поліцейськими
Особливо тонкий момент законопроекту - прирівняти членів громадських формувань з охорони порядку до правоохоронців. Правозахисник Геннадій Борисічев зауважив, що автор у пояснювальній записці до свого законопроекту використовував абстрактне вираження "як показує практика"
в контексті масових випадків образи працівників поліції, військовослужбовців і так званих "народних"
муніципальних дружин.
"Під виглядом захисту "честі мундира", - зазначив експерт. - Намагаються законодавчо захистити, цитую: "громадські формування з охорони громадського правопорядку", які до слова "законність" не мають ніякого відношення, а зовсім навпаки. Українське суспільство досить поінформоване, щоб задавати подібним ПРИВАТНИМ формуванням з охорони громадського порядку простий, але логічний питання: ви хто такі і на підставі якого закону України отримали монополію на застосування сили до інших громадян?"
В умовах відсутності правового регулювання термінів "образу",
"честь"
та "гідність"
для військовослужбовців, поліцейських, прикордонників і різного роду громадських формувань, дана норма закону призведе до колапсу і тільки посилить соціальну напругу працівників правоохоронної сфери з громадянами України, вважає Геннадій Борисічев, і конфронтація в суспільстві лише посилиться.
Причому дивно виглядає рівняння поліцейських і громадських формувань, де, трапляється, складаються кримінальні елементи, підкреслює незалежний експерт Олександр Хмелевський.
"Затримувати або обшукувати громадян вони не мають права, але часто це роблять. Замість того щоб ліквідувати ці формування, їм розв'язують руки для протиправних дій", - говорить він.
Законопроект відкриває великі можливості для зловживань як з боку влади, так і з боку недобросовісних суб'єктів господарювання.
У першому випадку, звертає увагу Геннадій Борисічев, влада може легко створювати умови для ізолювання політичних опонентів на 15 діб, наприклад, перед проведенням публічних акцій протесту. А в другому - для більш успішних рейдерських захоплень. Досить буде того, що працівнику поліції не сподобається ваш погляд, і він вважатиме себе ображеним.
Та й судам не минути лиха - навантаження на них, відзначає експерт, посилиться.
"При масовому складанні сумнівних (з правової точки зору) адміністративних протоколів, в рази посилиться навантаження на ослаблену в кадровому відношенні судову систему. Станом на зараз в українських судах навіть адміністративні справи розглядаються місяцями, а цивільні і кримінальні - роками", - підкреслив Борисічев.
Гідність не відняти
Особлива фішка проекту - в тому, що всі громадяни України вже мають "честь і гідність".
Про це розповіла адвокат, керівник "Адвокатського бюро Анастасії Гурської" Анастасія Гурська.
За її словами, законодавець не дав чіткого розуміння, що може образити честь і гідність співробітника Нацполіції, військовослужбовця. Яким чином може бути виражена "непристойна форма",
тим більше, що кожен може суб'єктивно сприймати і оцінювати такі "образи".
При цьому, звертає увагу експерт, відповідно до закону України "Про дисциплінарний статут Національної поліції України" поліцейський має право на повагу до своєї особистості, коректне ставлення з боку керівників, колег та інших осіб.
"Більш того, Конституція України визначає, що кожен має право на повагу до його гідності та честі (ст. 297 Цивільного кодексу України), а також право на недоторканність своєї ділової репутації (ст. 299 ЦКУ). Тобто кожна людина, включаючи поліцейських , вже має право в рамках цивільного законодавства вимагати компенсацію за образу. А законодавець пропонує додатково внести зміни до КУпАП, при цьому встановлюючи різну відповідальність для поліцейських і громадських діячів", - говорить адвокат.
Лілія Фоменко
