Рада зробила крок до скасування пільги на посилки до 150 євро (Оновлено)
Верховна Рада підтримала у першому читанні весь пакет законопроєктів, необхідних для зміни оподаткування міжнародних посилок. Депутати дали 273 голоси за податковий законопроєкт №16051-1 та 267 голосів за пов'язаний із ним митний №15460.
Про результати голосувань 16 вересня повідомив народний депутат Ярослав Железняк. Обидва документи поки ухвалені лише за основу - перед набранням чинності вони мають пройти друге читання та остаточне голосування Верховної Ради.
Пакет формує єдину систему: №16051-1 визначає, коли та ким сплачується ПДВ із закордонних онлайн-покупок, а №15460 перебудовує митні процедури для роботи цієї моделі. Доопрацьований №15460 уряд повторно подав після того, як попередня спроба його ухвалення провалилася 1 вересня.
ПДВ на покупки з маркетплейсів хочуть стягувати з першого євро
Законопроєкт №16051-1 стосується дистанційних продажів товарів через іноземні та українські електронні платформи. Для товарів вартістю до €150, які замовляють з-за кордону фізичні особи, пропонується встановити ПДВ у розмірі 20% від повної вартості покупки.
Ключова зміна полягає в тому, що цей податок повинен нараховуватися ще під час купівлі. Відповідальним за його сплату до українського бюджету буде маркетплейс, а не покупець під час отримання відправлення.
Водночас поріг €150 для ввізного мита не скасовується. З митної порівняльної таблиці випливає, що товари в міжнародних поштових та експрес-відправленнях вартістю до €150 і надалі не будуть обкладатися ввізним митом. Однак ПДВ для дистанційних продажів стягуватиметься за правилами Податкового кодексу.
Також зберігається звільнення від ПДВ для некомерційних посилок вартістю до €45, які одна фізична особа безоплатно надсилає іншій, та пільга для товарів у несупроводжуваному багажі до €150. Мінфін зазначає, що пакет наближує українську систему до правил електронної торгівлі, які діють у ЄС.
Що змінює другий законопроєкт
№15460 потрібен для технічної роботи нової системи на митниці. Він запроваджує окремий порядок обліку маркетплейсів, обміну даними між торговельними майданчиками, поштовими операторами, експрес-перевізниками та митними органами, а також нові правила декларування відправлень.
Якщо електронний маркетплейс є іноземною компанією, для роботи за новими правилами він повинен буде визначити посередника в Україні. І сам маркетплейс, і його посередник мають стати на облік у митних органах та отримати спеціальний код платника ПДВ для дистанційних продажів.
Ще до ввезення товару платформа повинна буде передавати митниці дані про конкретну операцію: унікальний контрольний номер покупки, її вартість, валюту та дату отримання продавцем грошей. Цей номер також передаватиметься поштовому оператору або експрес-перевізнику, щоб дані маркетплейсу та конкретної посилки можна було зіставити автоматично.
Для таких відправлень оператори зможуть використовувати спеціальні електронні реєстри замість окремої повноцінної митної декларації на кожну посилку. При цьому законопроєкт прямо передбачає можливість автоматичного митного оформлення товарів вартістю до €150, якщо система управління ризиками не виявить необхідності втручання митника.
Для маркетплейсів передбачили гарантію на €100 тисяч
Окремий механізм стосується гарантування сплати ПДВ. Для товарів, які ввозяться за правилами дистанційного продажу, розмір забезпечення митних платежів пропонується встановити на рівні, еквівалентному €100 тис.
Таку гарантію має забезпечувати сам електронний майданчик, якщо він є резидентом України, або його український посередник, якщо платформа працює з-за кордону. Маркетплейси також повинні будуть звітувати про нарахований ПДВ, а іноземні компанії - зберігати деталізовані записи про продажі та надавати їх митниці на запит.
На перший рік роботи нової системи передбачено адаптаційний період: посадових осіб маркетплейсів, їхніх посередників та перевізників не штрафуватимуть за неповну або несвоєчасну сплату ПДВ щодо посилок до €150, якщо податок зрештою буде сплачено в повному обсязі.
Для дорожчих посилок також змінюється розрахунок мита
Митний законопроєкт містить ще одну суттєву зміну. Для міжнародних поштових та експрес-відправлень вартістю понад €150, але не більше €10 тис., ставка ввізного мита залишається на рівні 10%, однак базою для його нарахування пропонується зробити всю фактурну вартість товару, а не лише частину, що перевищує €150.
Рада вже провалювала реформу
Нинішнє голосування стало черговою спробою провести реформу через парламент. 1 вересня урядовий №15460 набрав лише 194 голоси за основу, а пов'язаний із ним податковий законопроєкт - 198. Після цього митний документ повернули уряду на доопрацювання. Офіційна картка Верховної Ради підтверджує повернення №15460 на доопрацювання та повторне внесення оновленої редакції 7 вересня.
Кабмін після цього повторно схвалив пакет. Мінфін наголошував, що ці законопроєкти є частиною програми співпраці з МВФ EFF на 2026-2029 роки та умовою макрофінансової підтримки Євросоюзу. Міністерство очікує близько 10 млрд грн додаткових бюджетних надходжень на рік, які планується спрямовувати на оборону.
Коли нові правила можуть запрацювати
Навіть якщо Верховна Рада ухвалить обидва законопроєкти в другому читанні, ПДВ з малих міжнародних посилок не почнуть стягувати одразу.
У доопрацьованій версії пакета передбачено, що ключові податкові та митні норми мають запрацювати не раніше 1 липня 2027 року. Крім календарної дати, необхідне окреме рішення Кабінету Міністрів про готовність державних ІТ-систем, маркетплейсів і механізму дистанційного справляння ПДВ.
Тобто після голосування 16 вересня реформа пройшла лише перший парламентський етап. І податковий №16051-1, і митний №15460 ще мають бути підготовлені та проголосовані у другому читанні.
За матеріалами: Ярослав Железняк, Ярослав Железняк, Мінфін
