Рада сделала шаг к отмене льготы на посылки до 150 евро (Обновлено)
Верховная Рада поддержала в первом чтении весь пакет законопроектов, необходимых для изменения налогообложения международных посылок. Депутаты отдали 273 голоса за налоговый законопроект №16051-1 и 267 голосов за связанный с ним таможенный №15460.
О результатах голосований 16 сентября сообщил народный депутат Ярослав Железняк. Оба документа пока приняты лишь за основу - перед вступлением в силу они должны пройти второе чтение и окончательное голосование Верховной Рады.
Пакет формирует единую систему: №16051-1 определяет, когда и кем уплачивается НДС с зарубежных онлайн-покупок, а №15460 перестраивает таможенные процедуры для работы этой модели. Доработанный №15460 правительство повторно внесло после того, как предыдущая попытка его принятия провалилась 1 сентября.
НДС на покупки с маркетплейсов хотят взимать с первого евро
Законопроект №16051-1 касается дистанционных продаж товаров через иностранные и украинские электронные платформы. Для товаров стоимостью до €150, которые заказывают из-за границы физические лица, предлагается установить НДС в размере 20% от полной стоимости покупки.
Ключевое изменение заключается в том, что этот налог должен начисляться еще при покупке. Ответственным за его уплату в украинский бюджет будет маркетплейс, а не покупатель при получении отправления.
В то же время порог €150 для ввозной пошлины не отменяется. Из таможенной сравнительной таблицы следует, что товары в международных почтовых и экспресс-отправлениях стоимостью до €150 и впредь не будут облагаться ввозной пошлиной. Однако НДС для дистанционных продаж будет взиматься по правилам Налогового кодекса.
Также сохраняется освобождение от НДС для некоммерческих посылок стоимостью до €45, которые одно физическое лицо безвозмездно отправляет другому, и льгота для товаров в несопровождаемом багаже до €150. Минфин отмечает, что пакет приближает украинскую систему к правилам электронной торговли, действующим в ЕС.
Что меняет второй законопроект
№15460 нужен для технической работы новой системы на таможне. Он вводит отдельный порядок учета маркетплейсов, обмена данными между торговыми площадками, почтовыми операторами, экспресс-перевозчиками и таможенными органами, а также новые правила декларирования отправлений.
Если электронный маркетплейс является иностранной компанией, для работы по новым правилам он должен будет определить посредника в Украине. И сам маркетплейс, и его посредник должны встать на учет в таможенных органах и получить специальный код плательщика НДС для дистанционных продаж.
Еще до ввоза товара платформа должна будет передавать таможне данные о конкретной операции: уникальный контрольный номер покупки, ее стоимость, валюту и дату получения продавцом денег. Этот номер также будет передаваться почтовому оператору или экспресс-перевозчику, чтобы данные маркетплейса и конкретной посылки можно было сопоставить автоматически.
Для таких отправлений операторы смогут использовать специальные электронные реестры вместо отдельной полноценной таможенной декларации на каждую посылку. При этом законопроект прямо предусматривает возможность автоматического таможенного оформления товаров стоимостью до €150, если система управления рисками не выявит необходимости вмешательства таможенника.
Для маркетплейсов предусмотрели гарантию на €100 тысяч
Отдельный механизм касается гарантирования НДС. Для товаров, ввозимых по правилам дистанционной продажи, размер обеспечения таможенных платежей предлагается установить на уровне, эквивалентном €100 тыс.
Такую гарантию должен обеспечивать сам электронный маркетплейс, если он является резидентом Украины, или его украинский посредник, если платформа работает из-за границы. Маркетплейсы также должны будут отчитываться о начисленном НДС, а иностранные компании - хранить детализированные записи о продажах и предоставлять их таможне по запросу.
На первый год работы новой системы предусмотрен адаптационный период: должностных лиц маркетплейсов, их посредников и перевозчиков не будут штрафовать за неполную или несвоевременную уплату НДС по посылкам до €150, если налог в конечном итоге будет уплачен в полном объеме.
Для более дорогих посылок также меняется расчет пошлины
Таможенный законопроект содержит еще одно существенное изменение. Для международных почтовых и экспресс-отправлений стоимостью свыше €150, но не более €10 тыс., ставка ввозной пошлины остается на уровне 10%, однако базой для ее начисления предлагается сделать всю фактурную стоимость товара, а не только часть, превышающую €150.
Рада уже проваливала реформу
Нынешнее голосование стало очередной попыткой провести реформу через парламент. 1 сентября правительственный №15460 набрал лишь 194 голоса за основу, а связанный с ним налоговый законопроект - 198. После этого таможенный документ вернули правительству на доработку. Официальная карточка Верховной Рады подтверждает возвращение №15460 на доработку и повторное внесение обновленной редакции 7 сентября.
Кабмин после этого повторно одобрил пакет. Минфин подчеркивал, что эти законопроекты являются частью программы сотрудничества с МВФ EFF на 2026-2029 годы и условием макрофинансовой поддержки Евросоюза. Министерство ожидает около 10 млрд грн дополнительных бюджетных поступлений в год, которые планируется направлять на оборону.
Когда новые правила могут заработать
Даже если Верховная Рада примет оба законопроекта во втором чтении, НДС с малых международных посылок не начнут взимать сразу.
В доработанной версии пакета предусмотрено, что ключевые налоговые и таможенные нормы должны заработать не ранее 1 июля 2027 года. Кроме календарной даты, необходимо отдельное решение Кабинета Министров о готовности государственных ИТ-систем, маркетплейсов и механизма дистанционного взимания НДС.
То есть после голосования 16 сентября реформа прошла лишь первый парламентский этап. И налоговый №16051-1, и таможенный №15460 еще должны быть подготовлены и проголосованы во втором чтении.
По материалам: Ярослав Железняк, Ярослав Железняк, Минфин
