Цель – 5% ВВП на оборону: страны Балтии предупредили ЕС о долговой ловушке
Страны восточного фланга поддерживают резкое увеличение оборонных расходов, но предупреждают: финансировать его только дефицитом и новыми долгами долго не получится.
Должностные лица балтийских стран призвали европейских законодателей найти стабильные источники доходов для масштабного наращивания оборонных бюджетов. Как пишет Bloomberg, глава Банка Эстонии Мадис Мюллер, который входит в Совет управляющих ЕЦБ, заявил в парламенте, что компенсация расходов за счет увеличения бюджетного дефицита не может быть долгосрочным решением, поскольку более высокие оборонные расходы не являются временными.
Сигнал важен не только для Балтии. На саммите НАТО в Гааге союзники взяли обязательство до 2035 года довести ежегодные инвестиции в оборону и связанные с безопасностью потребности до 5% ВВП: не менее 3,5% ВВП должны идти на основные оборонные требования, еще до 1,5% - на критическую инфраструктуру, киберзащиту, гражданскую готовность, инновации и оборонно-промышленную базу.
Балтийские государства уже движутся к этому уровню быстрее большинства союзников. Эстонское Минобороны заявляло о плане направлять около 5,4% ВВП на оборону в 2026-2029 годах. Латвия в бюджете на 2026 год предусмотрела оборонные расходы на уровне 4,73% ВВП, или 2,16 млрд евро. Литва ранее объявила план поднять расходы до 5-6% ВВП с 2026 года.
Проблема в том, что этот рывок происходит на фоне других крупных потребностей восточного фланга - от укрепления границ до инфраструктуры военной мобильности. ЕС уже создал инструмент SAFE, который должен предоставить до 150 млрд евро долгосрочных кредитов на оборонные закупки и, по замыслу Еврокомиссии, является частью плана Readiness 2030 с потенциалом мобилизовать более 800 млрд евро оборонных расходов. Но SAFE - это кредиты, а не гранты, поэтому для стран с длительным высоким уровнем расходов вопрос устойчивых доходов остается открытым.
В этом контексте показателен пример Rail Baltica. Формально это отдельный транспортный проект, но он также имеет измеримый аспект безопасности: должен соединить Эстонию, Латвию и Литву с Польшей и остальной европейской железнодорожной сетью, а среди ожидаемых эффектов отдельно упоминается военная мобильность. По данным Rail Baltica, первая фаза оценивается в 15,3 млрд евро, доступное финансирование превышает 4 млрд евро, а проект преимущественно финансируется через Connecting Europe Facility с долей до 85% приемлемых расходов и национальным софинансированием.
The Parliament писал, что Rail Baltica сталкивается с разрывом финансирования около 10 млрд евро, а полная оценка стоимости выросла с 5,7 млрд евро до 23,8 млрд евро. По данным издания, балтийские правительства пытаются удержать цель 2030 года, но судьба строительства в значительной степени зависит от следующего многолетнего бюджета ЕС на 2028-2034 годы.
Для Украины эта дискуссия имеет практическое значение. Если Европа профинансирует оборонный рывок преимущественно долгом, часть стран быстро столкнется с давлением на бюджеты и политической конкуренцией между оружием, инфраструктурой, социальными расходами и поддержкой Украины. Если же ЕС найдет более стабильные источники финансирования, восточный фланг сможет одновременно наращивать армии, строить логистику для военной мобильности и дольше поддерживать украинскую оборону.
Главный риск для Европы сейчас не в самом росте оборонных расходов, а в том, что они станут постоянными без постоянной финансовой базы. Балтийский сигнал сводится именно к этому: без новой бюджетной модели оборонное перевооружение может превратиться из инвестиции в безопасность в долгосрочный источник долгового напряжения.
По материалам: Bloomberg, The Parliament, European Commission, NATO, Rail Baltica