Законопроект об усилении санкций против РФ могут отложить до промежуточных выборов в США

Масштабный законопроект об усилении санкций против России и ее торговых партнеров, который в начале августа поддержало подавляющее большинство Сената США, вряд ли попадет на голосование в Палате представителей до промежуточных выборов 3 ноября. Среди главных препятствий теперь называют не только споры вокруг тарифных полномочий президента Дональда Трампа, но и опасения, что новые ограничения могут подтолкнуть вверх мировые цены на нефть и бензин в США.

Спикер Палаты представителей Майк Джонсон в четверг поставил под сомнение возможность голосования по законопроекту до выборов. По его словам, в течение ближайших двух месяцев конгрессмены проведут в Вашингтоне лишь несколько рабочих дней, а вокруг самого документа сохраняются разногласия как среди демократов, так и среди республиканцев.

"Мы все верим в необходимость санкций против России, но если принимать законопроект, нужна правильная формула. Мы пытаемся это проработать и убедиться, что сможем подготовить документ, который пройдет голосование", - заявил Джонсон.

Речь идет о законопроекте, который продвигал сенатор Линдси Грэм и который Сенат 7 августа одобрил 86 голосами против 11. Документ должен был стать одним из главных инструментов дополнительного экономического давления на Москву и страны, которые продолжают покупать российские энергоносители.

Законопроект, в частности, позволил бы президенту США вводить 100-процентные тарифы против крупнейших покупателей российской нефти и природного газа, а также стран, которые помогают Москве обходить энергетические санкции. К крупнейшим покупателям российских энергоносителей относятся Китай, Индия и Турция.

В Конгрессе опасаются подорожания нефти и бензина

Новым препятствием для продвижения законопроекта стали опасения относительно его возможного влияния на энергетический рынок. Председатель комитета Палаты представителей по иностранным делам, республиканец Брайан Маст подтвердил, что законодатели оценивают потенциальные последствия санкций для цен на бензин.

В частности, если Индия и другие крупные покупатели будут вынуждены сократить закупки российской нефти, им придется активнее конкурировать за сырье из других стран. В Конгрессе опасаются, что это может усилить спрос на альтернативные поставки и подтолкнуть мировые цены на нефть вверх.

"Это часть того, что сейчас оценивается", - сказал Маст.

Ценовой фактор стал особенно чувствительным для республиканцев накануне промежуточных выборов. После начала войны с Ираном топливо в США резко подорожало, а высокие цены на бензин рассматриваются как один из рисков для республиканского большинства в Конгрессе.

Демократы выступают против новых тарифных полномочий Трампа

В то же время одна из главных претензий демократов к законопроекту не касается санкций против России как таковых. Они опасаются, что документ даст администрации Трампа новое юридическое обоснование для широкого применения тарифов в то время, когда часть уже введенных президентом пошлин оспаривается в судах.

Ведущий демократ в комитете Палаты представителей по иностранным делам Грегори Микс заявил, что не готов поддерживать предоставление президенту тарифных полномочий, которых у него сейчас нет. Он также раскритиковал положение, которое позволяет главе Белого дома делать исключения из санкций, считая, что это ослабляет законопроект.

Похожую позицию занимает демократ Брэд Шнайдер. По его словам, положение о тарифах остается неприемлемым.

"Я не готов предоставлять любому президенту, а особенно этому президенту, еще больше неограниченных полномочий по тарифам", - заявил Шнайдер.

Джонсон признал, что ведущие демократы в комитетах по иностранным делам и налогам выступают против документа. По его словам, "очаги" беспокойства есть и среди республиканцев.

Американский бизнес также выступил против тарифной части

К критикам законопроекта присоединились крупные бизнес-объединения. Коалиция лоббистских организаций, в которую входят Торговая палата США, Retail Industry Leaders Association и National Foreign Trade Council, в августе обратилась к Конгрессу с предостережениями относительно возможных последствий документа.

Бизнес опасается, что законопроект позволит вводить масштабные новые тарифы против стран, которые одновременно являются важными торговыми партнерами США. В National Foreign Trade Council входят, в частности, крупные международные компании ExxonMobil, General Electric, Ford и Pfizer.

Ранее после возвращения Палаты представителей с пятинедельных летних каникул законопроект не попал в перечень приоритетных документов республиканского руководства. Председатель комитета Палаты представителей по регламенту Вирджиния Фокс заявляла, что вопрос документа даже не обсуждался на встрече председателей комитетов.

Теоретически Джонсон может попытаться провести законопроект по ускоренной процедуре, однако для этого необходима поддержка двух третей Палаты представителей. При узком республиканском большинстве и сопротивлении части законодателей обеих партий для этого потребуется значительное количество голосов демократов.

Таким образом, после убедительной поддержки в Сенате перспектива быстрого принятия санкционного пакета в Палате представителей существенно ухудшилась. Если законодателям не удастся преодолеть разногласия в ближайшее время, рассмотрение документа может быть отложено по крайней мере до завершения промежуточных выборов.

По материалам: Bloomberg, Politico, Курс Украины