Рада взялась за реформу управления Фондом гарантирования вкладов
Верховная Рада поддержала в первом чтении законопроект №15269 о реформе корпоративного управления Фонда гарантирования вкладов физических лиц. Документ предусматривает расширение административного совета Фонда, создание отдельного аудиторского комитета, конкурс на должность директора-распорядителя и усиление контроля за работой ФГВФО.
За законопроект 16 сентября проголосовал 271 народный депутат. Документ принят только за основу, поэтому его положения еще могут измениться при подготовке ко второму чтению.
Административный совет расширят с пяти до семи человек
Сейчас административный совет ФГВФО состоит из пяти человек: одного представителя Кабинета Министров, двух представителей Национального банка, одного представителя профильного комитета Верховной Рады и директора-распорядителя Фонда по должности.
Проект предлагает увеличить его до семи членов. Правительство, НБУ и профильный парламентский комитет будут делегировать по два человека, а директор-распорядитель останется седьмым членом совета по должности.
Одновременно меняются правила проведения заседаний. Для принятия решений, как и сейчас, необходимо участие не менее четырех членов совета, но дополнительным условием станет присутствие по крайней мере одного представителя от каждого из трех органов - Кабмина, НБУ и парламентского комитета.
Для членов административного совета также прямо закрепляется требование соответствовать установленным законом критериям в течение всего срока полномочий. Не будет допускаться назначение, которое может вызвать конфликт интересов.
В Фонде создадут отдельный аудиторский комитет
Административный совет должен получить новое полномочие - создавать аудиторский комитет. Он будет оценивать надежность и эффективность внутреннего контроля Фонда, а также полноту и достоверность его годовой финансовой отчетности.
Комитет будет консультативным органом административного совета. В его состав смогут входить как члены самого совета, так и независимые эксперты. Общее количество членов не должно превышать четырех человек, а заседания должны проводиться не реже одного раза в квартал.
Административный совет также получит больше полномочий по внутреннему аудиту: будет определять его порядок и периодичность, утверждать годовой план и осуществлять надзор за службой внутреннего аудита.
Руководителя ФГВФО будут избирать через конкурс
Одним из самых больших изменений станет детально прописанная конкурсная процедура назначения директора-распорядителя Фонда.
Сначала административный совет будет выбирать за средства ФГВФО профессиональную компанию по подбору персонала. Она будет проверять кандидатов на соответствие требованиям закона и передавать отобранных претендентов конкурсной комиссии.
В конкурсную комиссию будет входить по одному члену административного совета от Кабмина, Нацбанка и профильного комитета Рады. К ее работе также смогут привлекать представителей международных финансовых организаций, но только с правом совещательного голоса.
Комиссия должна отобрать трех кандидатов с лучшими, по ее мнению, профессиональными знаниями, опытом и качествами. После этого административный совет открытым голосованием будет выбирать одного из них директором-распорядителем.
Общий срок предварительного отбора и конкурса не должен превышать двух месяцев со дня объявления конкурса. Если совет не назначит ни одного из трех претендентов, он сможет пригласить следующую тройку кандидатов или запустить повторный отбор.
Усилят требования к руководству Фонда
Законопроект детализирует ограничения для членов исполнительной дирекции, которые будут распространяться и на директора-распорядителя.
В частности, руководящие должности не смогут занимать лица с определенными непогашенными судимостями, а также те, кто в течение определенного законом периода был владельцем существенного участия в банке, который НБУ признал неплатежеспособным или ликвидировал.
Ограничения предусмотрены также для лиц, в отношении которых в течение последних двух лет принудительно взыскивали значительную задолженность по налогам и другим обязательным платежам, а также для должников по уплате алиментов, если задолженность превышает платежи за 12 месяцев.
Внутренний аудит станет более независимым
Руководителя службы внутреннего аудита предлагается назначать и увольнять непосредственно административным советом. Сейчас директор Фонда участвует в этой процедуре через представление и согласование.
Кандидат на эту должность должен иметь не менее пяти лет опыта в сфере аудита, бухгалтерского учета или управления рисками.
Саму службу внутреннего аудита прямо определят независимой при проведении проверок. Она будет оценивать эффективность управления рисками, внутреннего контроля и управленческих процессов в соответствии с Глобальными стандартами внутреннего аудита.
Аудиты будут проводиться в соответствии с годовым планом, который административный совет будет утверждать по представлению аудиторского комитета. Директор-распорядитель будет иметь право инициировать внеплановую проверку.
ФГВФО должен стать прозрачнее в отчетности
Меняется и порядок публикации финансовой информации. Фонд должен будет составлять не только годовой отчет о деятельности и финансовую отчетность, но и отдельный отчет об управлении.
Финансовую отчетность, отчет об управлении и аудиторский отчет предлагают публиковать на сайте ФГВФО не позднее 1 июня следующего за отчетным года. Годовой отчет о деятельности Фонда - не позднее 1 июля.
Дополнительно Фонд должен будет раскрывать отчеты о фактическом выполнении смет расходов на временную администрацию и ликвидацию конкретных банков. Такие данные должны публиковаться на сайте ФГВФО и соответствующего неплатежеспособного банка.
Профильный комитет рекомендовал принять №15269 за основу и доработать его ко второму чтению с учетом замечаний Главного научно-экспертного управления, Министерства финансов и депутатских поправок. Официальная карточка Рады также отмечает, что бюджетный комитет не ожидает влияния законопроекта на показатели государственного или местных бюджетов.
По материалам: Верховная Рада, карточка №15269
