Пидласа: В бюджете-2027 под вопросом более 130 млрд грн запланированных доходов

В проекте государственного бюджета Украины на 2027 год заложено около 131 млрд грн поступлений от налоговых и других решений, которые парламент еще не принял или президент не подписал. В то же время непокрытая потребность Украины во внешнем финансировании на следующий год оценивается в $32,6 млрд, а при сохранении нынешней интенсивности войны бюджет почти наверняка придется пересматривать в течение года.

Об этом председатель парламентского Комитета по вопросам бюджета Роксолана Пидласа рассказала в подкасте "Хроники экономики".

По ее словам, среди 131 млрд грн доходов, получение которых сейчас зависит от будущих решений, - потенциальное повышение ставки НДС на 1 процентный пункт, увеличение акцизов на топливо на 4 процентных пункта, продолжение повышенной 50-процентной ставки налога на прибыль банков, а также доходы от налогообложения цифровых платформ и международных посылок.

"Минфин в этом году немного рискует. 131 млрд они заложили от доходов, которые еще не проголосованы или не подписаны", - сказала Пидласа.

Отдельно она обратила внимание на идею повысить НДС на 1 п.п., доходы от которого предлагается направить в специальный фонд для финансирования новой программы поддержки бизнеса.

По словам Пидласой, законопроекта о таком повышении НДС на момент записи разговора еще не было. Она также сомневается, что эта идея получит достаточную поддержку Верховной Рады.

"Я лично тоже не думаю, что парламент поддержит эту идею", - отметила председатель бюджетного комитета, напомнив, что депутаты ранее не поддержали повышение НДС даже тогда, когда дополнительные средства предлагалось направить непосредственно на военные нужды.

На более 8 трлн грн расходов есть 3,7 трлн грн собственного ресурса

Пидласа отметила, что для оценки состояния бюджета следует различать расходы и все затраты государства. К последним она относит непосредственно бюджетные расходы, предоставление кредитов и погашение государственного долга.

По ее словам, совокупные расходы в 2027 году планируются на уровне чуть более 8 трлн грн - примерно вчетверо больше, чем до полномасштабного вторжения.

При этом собственный ресурс Украины, к которому Пидласа относит доходы без международных грантов, внутренние заимствования через ОВГЗ и приватизацию, составляет около 3,7 трлн грн.

Таким образом, разница достигает примерно 4,3 трлн грн и должна покрываться за счет международного финансирования.

Эти показатели не противоречат обнародованной Минфином цифре расходов госбюджета в 7,272 трлн грн: Пидласа оперирует более широким показателем общих расходов, в который также входят погашение государственного долга и другие операции. Минфин официально оценивает общую потребность Украины в международной поддержке на 2027 год в $52,6 млрд.

Еще $32,6 млрд нужно найти

По словам Пидласы, из необходимого на следующий год внешнего финансирования сейчас подтверждено около $20 млрд - прежде всего от Европейского Союза, а также от Международного валютного фонда и Всемирного банка.

Остальное - $32,6 млрд - пока остается непокрытым. Такую же предварительную оценку ранее публично называл и министр финансов Сергей Марченко. 

Одним из наиболее реалистичных способов закрыть этот разрыв Пидласа назвала двусторонние договоренности о прямой бюджетной поддержке с правительствами стран G7.

По ее словам, Украина уже имеет такой опыт: в первые годы полномасштабного вторжения прямую бюджетную помощь предоставляли, в частности, Канада и Япония.

В то же время правительство официально рассчитывает в 2027 году на финансирование от Евросоюза, стран G7 в рамках механизма ERA, МВФ, Всемирного банка, Великобритании и других партнеров.

Бюджет почти наверняка придется менять

Пидласа также оценила в 90% вероятность того, что в течение 2027 года парламенту придется вносить изменения в госбюджет, если активная фаза войны и интенсивность боевых действий будут оставаться на нынешнем уровне.

Причина состоит в том, что бюджет приходится формировать не исходя из всех фактических потребностей государства и Сил обороны, а с учетом реально доступного финансового ресурса.

"Мы составляем, к сожалению, государственный бюджет, отталкиваясь от имеющегося ресурса, а не от потребностей, потому что потребности обороны превышают наши возможности", - объяснила она.

Правительство одобрило проект госбюджета-2027 15 сентября. Минфин заложил в него 7,272 трлн грн расходов, из которых 4,885 трлн грн предусмотрено на безопасность и оборону. Проект уже передан в Верховную Раду.

По материалам: "Хроники экономики", Министерство финансов Украины