Путь игорного бизнеса в Украине: легализация или подполье
Заканчивается второй месяц 2021 года, а народные депутаты все никак не могут завершить приведение Налогового Кодекса в соответствие с новыми реалиями времени, в котором игорный бизнес возвращается на легальный рынок, сообщает Украинские новости.
Более полугода назад парламент принял, а Президент Украины, в скором времени, подписал закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" №768-IX.
Для того, чтобы привести фискальную систему в соответствие как с мировой практикой так и с особенностями восстановления (а по сути, создания заново) легального рынка азартных игр, был подготовлен законопроект №2713-д, который… не принят до сих пор! Не принят, во многом потому, что его рассмотрение блокируется председателем профильного парламентского Комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниилом Гетманцевым, являющимся последовательным сторонником роста налоговой нагрузки на все субъекты бизнеса. Вследствие чего, в данный момент, из запланированных в госбюджете-2021 7,4 млрд гривен доходов от игорного бизнеса, получено только около 70 млн гривен. Так как по состоянию на середину февраля выдано всего лишь 3 (!) лицензии операторам азартных игр. И это не удивительно, ведь на данный момент в Украине формируется уникальная фискальная система, когда объектами налогообложения являются одновременно и доход, и прибыль, и игорное оборудование и выигрыши физических лиц, и право заниматься бизнесом как таковое. В результате, инвестиционная привлекательность данного рода деятельности очень низкая и представители мировых операторов игрового рынка пока что придерживают свои деньги, ожидая изменений в фискальном законодательстве на более лояльные.
К сожалению, вместо того, чтобы искать консенсус с бизнесом ради привлечения инвестиций, развития рынка, создания новых рабочих мест и, как следствие, роста налоговых поступлений… представители Комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики продолжают плодить "уникальные и неповторимые" законопроекты по дополнительному налогообложению игорного бизнеса с "национальным колоритом".
Так, в начале февраля в парламенте зарегистрировано сразу 2 законопроекта, направленных на усиление налоговой нагрузки на игорный бизнес и… организацию турниров по спортивным играм! Так, законопроектом №5043 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно особенностей налогообложения некоторых доходов" от 08.02.2021 за авторством главы подкомитета по вопросам местных налогов и сборов Комитета Верховной Рады Украины по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Марьяна Заблоцкого предлагается ввести специальные правила налогообложения для… спортивного покера. И поясняется данная инициатива ну просто сверхкреативно, а именно – эпидемией коронавируса! Нет, понимаю, что звучит совершенно по-идиотски, но из песни, а точнее из Пояснительной записки к законопроекту, слов не выкинешь. Итак, автор сего чуда законотворческой мысли утверждает, что: "Турнирный покер в Украине не считается азартной игрой, к азартным играм отнесен только покер, проводимый онлайн. Однако в 2020 году в связи с распространением коронавирусной болезни (COVID-19) мировая серия покера состоялась полностью в онлайне. В связи с этим возникает необходимость создания одинаковых правил налогообложения доходов в виде выигрышей в покер как для обычных турниров, так и для турниров онлайн".
Проще говоря, народный депутат совершенно серьезно полагает, что если турнир проводится не за ломберным столом, а посредством программного обеспечения через Интернет, то он сразу же из становится из спортивного состязания – азартной игрой на деньги и, соответственно, раз в нем "заводятся деньги", то их и надо облагать налогами. Да, этим же законопроектом предлагается создать и вести некий Реестр профессиональных игроков в покер и на основании включения в этот Реестр вести особый учет налогов для таких лиц. Как это соотносится с нормами закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" и нормативно-правовых актов по обеспечению ограничения доступа к персональной информации – неизвестно. Кто и на каком основании должен вести такой Реестр – тоже непонятно. И почему такое внимание именно к спортивному покеру? А не к бильярду или шахматам? Ведь спортивные турниры бильярдистов и шахматистов также имеют призовой фонд, обычно. От спонсоров турнира, как и в случае со спортивным покером. И да, в шахматы тоже можно играть онлайн. Так что, ожидать, вскоре, появления Реестра шахматистов?
Кроме того, этим же законопроектом предлагается взимать с операторов игрового рынка:
- налог на валовой игровой доход в 18%;
- налог на прибыль в 18% (причем, для каждого вида игр предлагается организовать отдельную отчетность!);
- налог на проведение лотерей в 30%.
Для игроков же, предлагается сделать поблажку и не включать 50 тыс. гривен выигрыша в налогооблагаемую базу. Эти нормы прописываются в законопроекте №5042 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно налогообложения выигрышей" от 08.02.2021 за авторством все того же Марьяна Заблоцкого. Правда, совершенно неясно как и кем будет определяться «единоразовость» выигрыша, с которого налоги брать не будут. Да и как это определить без системы онлайн-мониторинга? В общем, все как в всегда: предложение вроде и рациональное, но вот воспользоваться им на практике будет нереально.
Может все же стоит нашим нардепам прекратить "изобретать велосипед" и понять простую истину: ни западный, ни какой иной инвестор не будут заходить на отечественный игровой рынок, пока не будет решен налоговый вопрос. Ведь без адекватных налогов невозможно посчитать экономику бизнеса и спрогнозировать сроки возврата инвестиций.
Да и при той рекордной стоимости лицензий в Украине – налоги должны быть ну очень либеральными. По крайней мере в ближайшие лет пять, пока идет становление рынка.
Петр Стуженко