ЄС розглядає заморожені активи Росії для покриття дефіциту фінансування України

Європейський Союз знову обговорює можливість використання заморожених російських активів для покриття дефіциту фінансування України, очікуваного у 2027 році. У Брюсселі вважають цей варіант одним із найбільш логічних, оскільки саме Росія повинна нести фінансову відповідальність за наслідки розв'язаної нею війни.

Про це у понеділок, 12 жовтня, заявила глава європейської дипломатії Кая Каллас на прес-конференції у Люксембурзі за підсумками засідання Ради ЄС із закордонних справ.

За словами Каллас, міністри закордонних справ держав Євросоюзу обговорили очікувану нестачу коштів для підтримки України наступного року. Багато учасників зустрічі запропонували знову повернутися до питання російських активів, заблокованих у західних фінансових установах.

«Через дефіцит фінансування на Україну чекають важкі часи. Оскільки ми не бачимо жодних ознак того, що Росія зараз розглядає можливість миру, нам необхідно допомогти Україні вистояти. А це означає, що виникає питання, звідки візьмуться гроші», — заявила Каллас.

Російські активи знову стали предметом переговорів

Глава європейської дипломатії підкреслила, що найбільш справедливим рішенням було б фінансування відновлення та підтримки України за рахунок держави, яка завдала їй шкоди.

«Найбільш логічно, щоб саме Росія платила за завдані збитки. Саме тому заморожені активи знову повернулися на стіл переговорів», — зазначила Каллас.

За її словами, обговорення цього механізму триватиме, оскільки європейським державам необхідно узгодити розподіл фінансових та юридичних ризиків.

«Зрештою йдеться про розподіл ризиків між державами-членами. Важливо, щоб це питання не знімалося з порядку денного, поки ми розглядаємо різні інструменти покриття фінансового дефіциту», — додала представниця ЄС.

При цьому остаточного рішення про спрямування заморожених російських активів на фінансування України поки немає. Євросоюз продовжує вивчати можливі механізми їх використання.

Скільки російських активів заморожено в Європі

На території Євросоюзу заблоковано близько 210 млрд євро російських державних активів, переважно резервів Центрального банку РФ.

Основна частина цих коштів — приблизно 185 млрд євро — знаходиться у бельгійському депозитарії Euroclear.

Обговорення їх використання триває вже кілька років. Одним із варіантів, що розглядається, є надання Україні так званого репараційного кредиту, забезпеченого замороженими російськими активами.

На відміну від прямої конфіскації, подібна схема передбачає створення спеціального фінансового механізму, що дозволяє використовувати вартість заблокованих коштів для кредитування України при збереженні юридичних зобов'язань перед їхнім первісним власником.

Проте реалізація ініціативи стикається з опором окремих держав, передусім Бельгії.

Бельгійська влада побоюється юридичних претензій з боку Росії та можливих фінансових наслідків для депозитарію Euroclear. Тому Брюссель вимагає гарантій, що потенційні ризики не доведеться покривати виключно бельгійській державі.

Серед нових пропозицій розглядається передача російських активів і пов'язаних з ними зобов'язань у спеціальну структуру на рівні ЄС. Такий підхід міг би розподілити відповідальність між європейськими країнами.

Водночас Євросоюз уже використовує доходи, отримувані від розміщення заморожених російських активів. За даними Єврокомісії на початок жовтня, з 2022 року Україна отримала 3,8 млрд євро підтримки за рахунок таких доходів.

Україні необхідне додаткове фінансування у 2027 році

Проблема покриття бюджетного дефіциту стає дедалі актуальнішою на тлі продовження війни та збільшення оборонних видатків України.

Міністр фінансів України Сергій Марченко під час дискусії в Європейському політичному центрі 28 вересня повідомив, що непокритий дефіцит державного бюджету на 2027 рік оцінюється в 32,6 млрд доларів.

Додатково країні може знадобитися близько 45 млрд доларів на військові потреби. Таким чином, сукупні потреби у фінансуванні за цими двома напрямками сягають майже 78 млрд доларів.

Український уряд розраховує на подальшу підтримку міжнародних партнерів, однак зазначає, що тривала війна створює дедалі більше навантаження на державні фінанси.

Російські удари по енергетичній та промисловій інфраструктурі також ускладнюють ситуацію, оскільки призводять до додаткових витрат на відновлення та негативно впливають на податкові надходження.

Євросоюз уже надає Україні великі кредити

У лютому 2026 року ЄС створив окремий механізм фінансової підтримки України обсягом до 90 млрд євро на 2026–2027 роки.

Програма передбачає:

• 60 млрд євро — для зміцнення обороноздатності України та розвитку оборонно-промислового комплексу;
• 30 млрд євро — на бюджетну підтримку, забезпечення роботи державних установ, надання громадських послуг і підвищення економічної стійкості.

2 жовтня Єврокомісія оголосила про виділення Україні чергового траншу обсягом 2,9 млрд євро за програмою Ukraine Facility. Частину цієї суми було надано через механізм Ukraine Support Loan.

Однак навіть чинні програми міжнародної підтримки не усувають необхідність пошуку додаткових джерел фінансування на наступний рік.

Саме тому європейські країни знову обговорюють можливість залучення заморожених російських активів, а також альтернативні фінансові інструменти.

Подальше просування цієї ініціативи залежатиме від узгодження юридичних гарантій, розподілу ризиків і політичної позиції держав Євросоюзу.

За матеріалами: Укрінформу, Європейської служби зовнішніх справ, Європейського політичного центру, Європейської комісії.