А к кому апеллировать как не к простым гражданам если они формируют рынок? Они покупают товары, услуги, формируют спрос, забирают депозиты и берут кредиты, именно они поддавшись панике закрываются в улитку и не тратят деньги именно они создают панику, нагружая все сектора экономики, потому что сами же в них и работают.