"Вопрос в том кто её построит и оплатит" - и да и нет. Вы сами сказали, что государство это такая себе абстракция: есть чиновник, который распоряжается деньгами налогоплательщиков. Представим себе, что налоги мы не сдаем, но дорога, охрана и врач нам необходимы(если мы живем не в лесу и не в каменном веке). На то, чтобы нанять например моей семье частного врача, частную охрану и частного учителя для ребенка и т д, моей зп даже без уплаты налогов, не хватит. Значит мне скорее всего придется скооперироваться с другими жильцами. И тут как сдавать на лампочку в подъезде...А если назначить ответственное лицо - получается тот-же чиновник, которому понятное дело, более выгодно защищать свои интересы.
Хочу пояснить свою позицию без метафор: я считаю, что налоги необходимы и полезны, если они в свою очередь будут потрачены на благо населения. И если это не так, то дело не в том, что налоги большие или маленькие, а в том, что люди - не выполняют свои прямые обязанности.