Возможно, Вы правы.
Варианта, на самом деле, 2.
1) Разработка "Постанови Уряду"
2) Разработка "законопроекта"
Первый вариант, конечно же, гораздо быстрее вступит в силу, меньше волокиты. Да и не всегда "постанова" начинает сразу действовать.
В целом, оч интересно, что они выдумают и какие преграды теперь будут задействованы для того, чтобы чиновники в очередной раз набили карман разрешили выезд простым гражданам заграницу.
Боюсь, чтоб не было выезда "только по приглашением" для всех тех, кто попадает под мобилизацию... (шутки шутками, а ведь и на такое могут тоже пойти).